Как открыть негосударственное образовательное учреждение.
Вам понадобится
- - бизнес план;
- - разрешающие документы;
- - помещение;
- - мебель;
- - оборудование;
- - технические средства оснащения процесса;
- - клиенты;
- - реклама;
- - методы изучения особенностей детей;
- - индивидуальный план работы с каждым учащимся;
- - договор с клиентами на предоставление услуг репетиторской деятельности.
Инструкция
Составьте бизнес-план. Как и любой другой вид предпринимательской деятельности, открытие репетиторского центра требует тщательного расчета всех необходимых инвестиций.
Займитесь официальным оформлением разрешения на осуществление вашей репетиторской деятельности. Будьте готовы к тому, что вам придется платить налоги на прибыль. В случае, если вы предпочтете нелегальную деятельность, рано или поздно вы можете понести административную или даже уголовную ответственность за сокрытие доходов от государства.
Арендуйте помещение для осуществления репетиторской деятельности. Если вы собираетесь вести индивидуальные занятия с учащимися, то площадь помещения может быть небольшой, в противном случае его метраж необходимо рассчитывать в зависимости от предполагаемого количества детей.
Позаботьтесь о достаточном оснащении помещения мебелью и прочим учебным оборудованием: книгами, таблицами, компьютерами и т.п.
Заключите с вашими клиентами договор об оказании вами услуг репетитора. Если вы являетесь юридическим лицом, то в договоре укажите наименование и реквизиты фирмы. В этом случае вам придется получить лицензию на образовательную деятельность. Если вы выступаете в роли индивидуального предпринимателя, то договор нужно заключать от своего имени.
Начиная непосредственную репетиторскую деятельность, определите наиболее уязвимые места в знаниях каждого школьника. Здесь вам могут помочь методы тестирования, собеседование, самостоятельная работа и т.п. С учетом полученных данных составьте курс дальнейшей работы с учащимся с учетом всех особенностей его знаний, а также развития процессов мышления, памяти, внимания, и т.д. Подбирайте необходимый материал (теоретический и практический) для проведения занятий, а также эффективные методы и приемы обучения.
Составьте график занятий, учитывающий загруженность ребенка в образовательных учреждениях, а также спланируйте ваше личное расписание.
Инструкция
Начинать создание образовательного центра необходимо с того, чтобы разработать собственную концепцию, т.е. определить направленность курсов, которые будут там проходить. Это может быть центр с курсами профессиональной подготовки (бухгалтерский учет, инвестиции), тренинговый учебный центр, преподавание каких-либо оригинальных курсов, например, фэн-шуй.
Затем образовательный центр необходимо зарегистрировать в качестве негосударственного образовательного учреждения, указать его вид деятельности, например, предоставление образовательных услуг, выбрать систему налогообложения. Наиболее выгодной в этом случае будет « » по ставке 6% от полученного дохода.
Далее необходимо подобрать персонал. Для начала будет достаточно 1-2 преподавателей. Однако обратите внимание на их грамотность и профессиональную подготовку, ведь именно от их работы будет зависеть успех вашего бизнеса. Кроме этого, для работы центра потребуется 2-3 консультанта, секретарь и бухгалтер.
Что касается помещения, то для занятий вам потребуется площадь не менее 200 квадратных метров. Ее можно арендовать у какого-либо учебного заведения (ВУЗа или колледжа). Дороже обойдется аренда свободного помещения. Но зато вы сможете сразу организовать приемную, компьютерный класс и 2-3 аудитории для занятий.
Для открытия образовательного центра вам понадобиться комплект оборудования. Он должен включать 10-12 компьютеров, столы, стулья, оргтехнику (принтер, ксерокс, факс), шкафы, учебную литературу и расходные материалы.
Помните, что образовательная деятельность подлежит лицензированию. Для ее получения необходимо обратиться в Отдел образования в вашем районе и предоставить сведения о численности и уровне образования педагогического состава, помещении, техническом оснащении и т.д. Рассмотрение заявки может продлиться около 1 месяца.
Видео по теме
Источники:
- как создать учебный центр
Российское законодательство не дает однозначного и конкретного определения образовательной деятельности. Из смысла закона «Об образовании» вытекает, что такая деятельность предполагает наделение учащихся знаниями, умениями и навыками, а также профессиональную подготовку по определенной специальности. Справиться с возросшими потребностями граждан в образовательных услугах помогают частные образовательные учреждения.
Вам понадобится
- - Закон РФ «Об образовании».
Инструкция
Выберите организационно-правовую форму частного образовательного учреждения. Вы можете использовать для этой цели некоммерческую организацию или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Закон не позволяет заниматься образовательной деятельностью юридическому лицу, являющемуся коммерческой структурой. Будучи индивидуальным предпринимателем, вы можете вести дела самостоятельно, либо использовать возможности сторонних специалистов.
Выясните, подлежит ли деятельность, которую вы предполагаете вести, под условия лицензирования. Лицензия не потребуется, если вы собираетесь осуществлять образовательную деятельность посредством семинаров, тренингов или оказывать консультационные услуги, не выдавая документ об образовании. Индивидуальная педагогическая деятельность, осуществляемая самим индивидуальным предпринимателем, также не лицензируется.
Решите, кто будет учредителем учреждения, организуемого в виде юридического лица. В некоторых случаях для придания образовательной структуре авторитета целесообразно включить в число учредителей орган государственной власти или местного самоуправления, а также общественные организации.
Разработайте устав образовательного учреждения. Возьмите за его основу учредительные документы действующего образовательного учреждения, осуществляющего сходную деятельность в сфере образования. Желательно привлечь для составления документа грамотного юриста, чтобы избежать ошибок и учесть все тонкости специфики образовательной деятельности.
Зарегистрируйте частное образовательное учреждение в органах Федеральной регистрационной службы. Регистрацию индивидуального предприятия и такой формы как потребительский кооператив осуществляют налоговые органы по месту вашего жительства или нахождения юридического лица.
По окончании процедуры регистрации учреждения встаньте на налоговый учет и прочие виды обязательных учетов. При необходимости получите образовательную лицензию, которую выдают органы местного самоуправления и образовательное ведомство субъекта федерации. С этого момента вы получаете право в полном объеме осуществлять деятельность, предусмотренную уставом частного образовательного учреждения.
Для того чтобы открыть частный бизнес, вовсе не обязательны масштабные денежные вложения. Начать можно и с малого. Для начала собственного дела достаточно даже обычного гаража, который подойдет для нескольких видов перспективных работ.
Вам понадобится
- - отделочные материалы;
- - оборудование;
- - инструменты;
- - стеллажи;
- - визитные карточки.
Инструкция
Займитесь обустройством своего гаража в зависимости от выбранного направления. Отделайте стены или оштукатурьте их, сделайте качественную стяжку на полу, проведите хорошее освещение, если необходимо – канализацию и отопление. Позаботьтесь о надежном замке и даже охране, если собираетесь хранить в гараже ценные материалы и оборудование.
Попробуйте открыть бизнес , связанный непосредственно с автомобилями. Не пытайтесь выполнять большое количество работ, поскольку конкурировать с полноценными сервисными центрами вам вряд ли удастся. Сконцентрируйтесь на одном из направлений, на котором автовладельцы с легкостью экономят. Это может быть шиномонтаж и балансировка, мойка, антикоррозийная обработка. Сложный ремонт двигателей, лакокрасочные работы могут быть востребованы лишь среди ваших знакомых, осведомленных о вашей надежности и репутации. Обычные клиенты вряд ли рискнут доверить подобные виды ремонта незнакомому гаражному мастеру.
Если позволяет площадь, откройте несложное производство, требующее минимального количества оборудования. Например, если вы располагаете сварочным аппаратом, займитесь изготовлением металлических конструкций, дверей, решеток и т.д. Проведите краткий анализ соответствующего рынка и установите цены значительно ниже, чем у крупных производителей.
Приспособьте ваш гараж под склад . Для этого смонтируйте стеллажи и установите несколько палетт. Вы можете назначить несколько часов в сутки, когда ваш склад будет открываться для клиентов. Дополнительно вы можете взять на себя функции кладовщика и водителя-экспедитора. В данном виде бизнес а ключевую роль играет поиск хотя бы одного крупного клиента, который обеспечит ваш доход.
Видео по теме
При грамотной организации такой вид предпринимательской деятельности, как пищевое производство приносит хороший доход и быстро окупается. Ни одна фабрика не сможет похвастаться таким оборотом своей продукции. Ведь люди кушают по три раза в день, и все они являются потенциальными покупателями.
Инструкция
Подумайте, нужно ли для вашего будущего предприятия что-то специальное, например жироуловитель, специальное кондитерское оборудование или пищевые насосы. Также учтите, что минусом данной сферы производственной деятельности являются небольшие сроки хранения сырья. Это в свою очередь означает, что нужно создать хорошее холодильное и складское помещение.
Определите, какие виды продукции и для каких слоев населения будут производиться. Также определитесь с возрастом собственных потенциальных покупателей, ведь это могут быть: взрослые, дети или люди пожилого возраста. Затем подумайте о назначении продукции, то есть для кого она будет предназначаться – для здоровых людей, а может это будет диабетическая, диетическая или лечебно-профилактическая продукция.
Составьте первоначальный бизнес план. Посчитайте в нем, сколько денег может понадобиться на реализацию пищевого производства. Проведите анализ фирмы: какие угрозы и возможности существуют на этапах открытия и развития организации.
Приобретите нормативную документацию. В пищевом производстве любая продукция должна вырабатываться только согласно этим документам. В основном все компании работают по ГОСТ, ОСТ и ТУ – государственным, отраслевым стандартам, а также техническим условиям, разрешающим производителю выпускать наиболее широкий ассортимент разнообразной продукции и при этом использовать увеличенный список различного сырья. Вы можете самостоятельно разработать ТУ, но для этого их необходимо согласовать с органом Роспотребнадзора, а затем зарегистрировать в отделении Центра стандартизации и метрологии.
Найдите помещение для производства. Можете арендовать или выкупить помещение в собственность. После этого утвердите производственную программу и перечень выпускаемой продукции в органе Роспотребнадзора. Далее можете переходить к закупке необходимого оборудования, монтажу и подключению, заказу сырья, тары, этикеток, упаковки.
Видео по теме
Если вы парикмахер или стилист и желаете поднять свой бизнес на новый уровень, то стоит рассмотреть вопрос об открытии собственной студии красоты. Вы можете создать бизнес с небольшими денежными вложениями и получать хороший пассивный доход.
Инструкция
Выберите подходящее место для студии. Если у вас нет достаточного количества постоянных клиентов, лучше позиционировать салон красоты в хорошо посещаемом торговом центре. С другой стороны, если вы уже имеете обширную клиентскую базу, можете открыть бизнес в любом месте на свой выбор.
Предложите разнообразные услуги, которые помогут вам выделиться на фоне конкурентов. Включите в перечень различные техники массажа, процедуры по уходу за ногтями и кожей. Вы можете даже рассмотреть вопрос о продаже различных средств для красоты (лак для ногтей, шампуни, гели, лосьоны и т.д.)
Наймите квалифицированных стилистов. Поместите объявление в СМИ и проведите собеседование с откликнувшимися соискателями. Как владелец бизнеса, вы несете ответственность за все, что происходит внутри студии красоты . Убедитесь, что все сотрудники имеют лицензии на данный вид деятельности.
Убедитесь, что ваша студия содержится в чистоте и порядке. Если вы хотите, чтобы она стала раем для посетителей, не забудьте сохранить уютную и радужную обстановку. Требуйте от сотрудников, чтобы они ежедневно убирались на своих рабочих местах, и предоставьте клиентам различные напитки, к примеру, чай или кофе. Кроме того, стремитесь к сохранению профессиональной и деловой атмосферы.
Открытие бизнеса в деревне должно производиться в четкой последовательности и только после проведения оценки потребностей самих жителей деревни. При этом предпринимателю следует набраться терпения, ведь свое дело в деревне потребует от него много времени и сил.
Вам понадобится
- - бизнес-проект;
- - стартовый капитал;
- - земельный участок или помещение;
- - автомобиль.
Какая форма деятельности удобнее, — ЧОУ или АНО — такой вопрос задают предприниматели, решившие заняться оказанием услуг в сфере образования. Пытаясь ответить на данный вопрос, сначала следует определиться с понятиями. ЧОУ, или частное образовательное учреждение — это организация, оказывающая платные услуги в сфере образования для различных групп населения: обучение, переподготовку и т.д. Автономная некоммерческая организация (АНО) — это организация, учрежденная гражданами (юридическими лицами) для предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и других. Образовательное учреждение может создаваться в форме некоммерческого партнерства, учреждения, автономной некоммерческой организации. Некоммерческая организация осуществляет свою деятельность на основе взносов.
Общие принципы
Под образовательной деятельностью понимается деятельность, направленная на передачу ученикам и слушателям определенных знаний, навыков, профессиональной подготовки, переподготовки, квалификации и т.п. Регистрация и деятельность обоих форм организаций регулируется Федеральными законами «Об образовании» и «О некоммерческих организациях». При этом образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными и частными.
Какие законы регулируют деятельность образовательных организаций
Согласно Федеральному закону «Об образовании», образовательную деятельность могут осуществлять юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом государственные и частные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций. Это значит, что коммерческие организации не могут вести образовательную деятельность.
Перечень документов, необходимых для регистрации образовательного учреждения, практически идентичен перечню, необходимому для регистрации автономной некоммерческой организации.
Документы для регистрации частного образовательного учреждения
- устав, соответствующий ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об образовании»;
- заявление по форме РН0001;
- протокол/решение о создании ЧОУ;
Документы для регистрации автономной некоммерческой организации
- паспортные данные и ИНН учредителей — физических лиц, руководителя и членов коллегиального исполнительного органа;
- сведения из госреестра об учредителях — юридических лицах и копии их учредительных документов, наименование создаваемой АНО;
- полный перечень видов деятельности (коды ОКВЭД);
- сведения об избранной системе налогообложения (общая, упрощенная);
- сведения о юридическом и фактическом адресах организации.
Системе негосударственных учебных заведений в нашей стране уже 12 лет. Частные
школы и гимназии, центры общественных и религиозных организаций — все они давно
и прочно заняли свою нишу в сфере образования. Количество негосударственных
школ составляет примерно 5—6% от числа всех общеобразовательных учреждений.
В Москве сегодня 225 таких школ. Есть из чего выбрать. Только перед родителями
большинства дошколят неминуемо встает вопрос: а ради чего? Ведь негосударственные
учебные заведения осуществляют такой же образовательный процесс, как и государственные
школы. Только их учредителем является не государство, а какое-либо предприятие
или частные лица. В подавляющем большинстве случаев НОУ финансируются за счет
средств родителей. Родители оплачивают прежде всего учебный процесс, а кроме
того — питание, дополнительные образовательные услуги и материально-техническое
обеспечение учреждения.
Так стоит ли ежемесячно выделять из семейного бюджета солидную сумму, чтобы
ребенка научили всему тому, чему его и так бесплатно научат в государственной
школе? Наш корреспондент делится своими впечатлениями.
Впечатление первое. Департамент образования г. Москвы.
В Департамент я пришла с четкой целью: выяснить, какая система образования
лучше, какая хуже, и вообще, зависит ли качество образования от того, сколько
денег вкладывают в него родители? Но начальник Управления дошкольного и общего
среднего образования Ольга Николаевна Держицкая с такой постановкой вопроса
была категорически не согласна.
—Качество образования зависит прежде всего от профессионального уровня учителя.
А это зависит от возможности постоянно его повышать, а возможность совершенствовать
свое образование, в свою очередь, зависит от финансового положения учителя и
в том числе от его заработной платы. Учителя негосударственных школ имеют такой
же профессиональный уровень, как и учителя государственных заведений. Все они
получили примерно одинаковую подготовку.
— Почему же тогда в обществе сложилось устойчивое мнение, что в частной
школе ребенок получит более качественное образование?
— В негосударственном учреждении есть возможность использовать
индивидуальный подход, уделять внимание каждому ребенку. В классах таких школ
сравнительно мало учеников, и наряду с учителями работает много разных специалистов
— психологов, логопедов и так далее. Учителю частной школы легче изучить особенности
ребенка, его возможности, наклонности и построить для него индивидуальный путь
обучения. С другой стороны, профессионализм педагога, работающего с малым количеством
учеников, должен быть гораздо выше, чем у учителя обычной школы. Если при работе
с классом в 30 человек чаще всего используются «фронтальные» формы работы, которыми
легко
оправдать любые огрехи малоквалифицированного учителя, то в классах,
где всего 7—10 человек, этот номер не пройдет.
В НОУ чаще, чем в обычные школы приходят дети разного возраста: одни поступают
в 1 класс, другие переводятся из любого другого класса обычной школы. Представьте
себе: в классе сидит 5 человек, и у каждого — свой особый образовательный путь,
разные навыки и разный уровень подготовки, непохожие образовательные программы.
В государственной школе бывают разные классы: гуманитарный, математический,
коррекционный, гимназический, и дети попадают туда в зависимости от своих способностей.
В частной же школе все эти дети могут оказаться в одном классе! И учитель должен
построить процесс обучения таким образом, чтобы каждый из этих детей получил
достаточный уровень образования и интенсивно развивался. Это очень сложно. Более
того, учитель частной школы должен учить ребенка так, чтобы тот при переходе
в любую другую школу был бы столь же успешен в учебе.
«Миграция» детей из одного НОУ в другое, из частных школ — в государственные,
и наоборот, к сожалению, достаточно частое явление. Экономическая ситуация как
в стране, так и во многих семьях, нестабильна. Сегодня родители способны оплачивать
обучение, завтра — нет. А ведь когда ребенок приходит из частной школы в государственную,
его уровень подготовки очень внимательно проверяют. Не дай Бог, если у ребенка
обнаружится какой-то пробел. Все «шишки», естественно, «валятся» на НОУ: «как
же так, мы платили такие деньги, а его недоучили!» Родители даже в праве подать
на НОУ в суд, потребовать вернуть часть затраченных средств, и закон на их стороне.
В общем, НОУ очень серьезно подходят к этой проблеме: каждому ребенку выстраивают
свою программу, постоянно проводят независимую экспертизу и диагностику уровня
обучения. Юный ученик, в какую бы школу он затем ни попал, должен быть там успешен,
должен подтвердить свой уровень и свои отметки. От его успешности зависит имидж
и репутация негосударственного учреждения.
— Какие учителя работают в НОУ?
— Все учителя оканчивают одни и те же педагогические вузы. Почти все имеют опыт
работы в государственной школе. Но НОУ вкладывают определенные средства в обучение
своих педагогов, в повышение их квалификации. Многие педагоги не выдерживают
большую нагрузку и возвращаются в обычные школы. Однако, в тех НОУ, которые
существуют больше 5 лет, уже сформировались стабильные коллективы.
— Как складываются взаимоотношения учеников и учителей в частных школах?
Достаточно ли уважительно дети богатых родителей относятся к педагогам?
— Странно вы рассуждаете — «богатые родители...» У большинства родителей учеников
частных школ высокий уровень образования, они прекрасно владеют иностранными
языками, но прежде всего, они — профессионалы в своей области. И потому они
крайне внимательно относятся и к образованию своих детей. А те понимают, что
высокий уровень образования необходим для того, чтобы чего-то добиться в жизни,
чтобы стать достойными преемниками дела своих родителей. Учитель, который профессионально
грамотен, вызывает у таких детей только уважение.
Впечатление второе: Негосударственная школа.
Расскажу вам об одной школе. Типичной ее назвать трудно. Не потому, что плата
за обучение здесь невысока. А потому, что типичную частную школу найти нелегко:
у каждой свои особенности. Учредитель этого НОУ — крупное авиационное предприятие,
которое ежегодно финансирует учебу 25% школьников, остальные платят ежемесячно
7,5 тысяч рублей. В стоимость обучения входит трехразовое питание, продленный
день и самые разные кружки, включая игру на фортепиано и авиамоделирование.
Школа занимает небольшое двухэтажное здание, где прежде был детский сад . Места
тут нет ни для бассейна, ни для спортзала, поэтому за ребятами регулярно приезжает
автобус и увозит: кого — на теннисные корты, кого — в бассейн. Зато у каждого
класса начальной школы есть своя игровая комната, в просторной библиотеке сразу
два зала, а компьютерный класс оборудован новейшей техникой. Прекрасно обустроен
школьный двор. Вообще, все довольно скромно, без излишней роскоши, но зато очень
тихо и по-домашнему уютно. Детей, кажется, по пальцам можно перечесть: в одном
классе семь человек, в другом — восемь, а ребята из 10 класса вообще появляются
нечасто, потому что они на экстернате. Не слышно резких звонков и шумной беготни
на переменах. Только у первоклашек в комнате звенит время от времени маленький
переливчатый колокольчик — для того, чтоб дети чувствовали время и урок от переменки
отличали.
Надо признаться, что все дети на уроке вовлечены в учебный процесс. Учитель
от каждого требует активного участия, так что ленивому или отстающему не отсидеться
молча в укромном уголке, рисуя чертиков на обложке тетради. Ну а если ребенок
совсем «не тянет» — учитель после уроков будет с ним заниматься. Столько, сколько
нужно, без всяких доплат. Между прочим, на 90 детей здесь приходится 45 сотрудников!
Замечательно, ничего не скажешь. Но есть тут и свои сложности, о которых поведала
директор и основатель школы Таисия Петровна Скобликова:
—Я до сих пор не уверена, что лучше для ребенка средней школы — негосударственная
система образования или государственная? Да, начальная школа должна быть более
комфортной для ребенка, это точно. В государственной школе малышу легко потеряться,
разочароваться, сломаться, или наоборот, расслабиться. А частная школа не допустит
этого и не навесит на ребенка штамп неудачника или отличника. Но что касается
детей среднего и старшего возраста, то им комфортные условия уже противопоказаны!
Они привыкают надеяться не на себя, а на педагога: он все объяснит, «разжует»,
поможет справиться с трудной задачей. Учитель частной школы никогда не поставит
двойку, а всегда даст возможность пересдать предмет и исправить оценку. Это
приводит к тому, что ребенок перестает работать самостоятельно и качественно.
Что же он будет делать в институте, где никто его вытягивать не станет? Там
очень много студентов, там каждый — сам за себя. И переход этот может оказаться
для выпускника частной школы очень трудным. Другое дело — государственная школа,
где учится не 100 человек, а 800—900. Там приходится бороться за свое выживание
и за свою оценку. Там зачастую нет возможности исправить неверный ответ, там
сразу поставят «два», и это, конечно, мобилизует ребенка. У меня самой трое
детей, и я создавала эту школу для того, чтобы дать им хорошее образование.
Но я до сих пор не могу окончательно решить, какая система
образования лучше.
— Родители, которые оплачивают учебу, выдвигают ли какие-то условия?
— Когда мы начинали работать, была такая тенденция — требовать хорошую оценку:
«Я заплатил деньги, почему у моего ребенка «три»?» Приходилось объяснять, что
родители платят не за отметки, а за знания. Если сегодня ребенок не тянет какой-то
предмет, допускает много ошибок, он не получит хорошую оценку. При этом мы со
своей стороны делаем все возможное, чтобы ученик подтянулся и исправил отметку.
Я очень боялась вначале, что учителя будут как-то выделять тех, кто не платит
за учебу, будут занижать им отметки, меньше заниматься с ними. К счастью, удалось
избежать неравенства. Дети из очень богатых семей необыкновенно скромны, культурны,
а главное — целеустремленны. Да, они понимают, что их родители действительно
добились в жизни многого. Но чего добились они сами? Пока — ничего. У нас школа
со строгими правилами, и любая попытка детей выяснить, чьи родители круче, пресекается
на корню.
— Но разве это типичная ситуация для
частных школ?
—Школы очень разные. Прежде чем открывать свою, я познакомилась
с одним очень элитным загородным заведением. Я отдала туда своего ребенка, а
потом поняла, что плачу эти огромные деньги, фактически, за воздух, а не за
образование. Там ученик идет на урок — за ним два охранника несут вещи. Он сел
за парту, немного поработал, потом ему надоело — он положил ноги на стол и отдыхает.
И каким-то родителям это нравится! Я же считаю, что школа, в первую очередь,
должна научить ребенка трудиться. Дать ему не только образование, но и воспитание.
Как можно позволять ученику повышать голос на взрослого? Приходит в
класс и говорит своей няне — «Выйди вон, жди меня там, за дверью!» В нашей школе
такая ситуация просто недопустима!
— Тяжело будет ученику при переходе из частной школы
в государственную?
— Что касается уровня знаний — зависит от школы. Если наш
ребенок перейдет в физико-математическую школу, то ему будет очень тяжело, потому
что мы делаем упор на гуманитарные предметы. Но перейти в любую языковую школу
или лицейский класс гуманитарного профиля — никаких сложностей. Проблема в другом
— в отношении учителей к новенькому. Нередко стараются показать, что он отстает,
не дотягивает, что его ничему путному в частной школе не научили. Цель ясна
— вынудить родителей на частные уроки. Это же огромная проблема! Учителя государственной
школы используют любую возможность для того, чтобы заработать деньги! Вы знаете,
что благодаря частным урокам, средняя зарплата хорошего учителя государственной
школы — не меньше $350! Я уверяю вас, что все дети, которые имеют в государственной
школе оценки 4—5, занимаются с репетитором! В начальной школе учителя берут,
в среднем, по 100 рублей, в средней школе — примерно по 10$ за урок. У нас в
государстве сегодня бесплатного образования нет! Тем более — в Москве.
Самые лучшие и заслуженные учителя сегодня работают или
в государственной школе, или совмещают два места работы, но окончательно в негосударственную
школу они не уходят: ответственность там очень большая, работа с утра до позднего
вечера, а зарплата — $300, и все. Если ученик отстает — учитель обязан заниматься
с ним все за ту же зарплату, потому что родители больше не доплатят ни копейки.
Учитель государственной школы имеет льготный стаж, надбавки к зарплате, статус
социально незащищенного человека — ничего этого в частных учреждениях нет.
|
Негосударственная школа Достоинства: в классах мало детей, и каждому уделяется больше внимания комфортные условия для учебы, вежливое отношение к детям есть возможность доставки ребенка до учреждения и обратно на школьном автобусе есть учителя по всем предметам внимание уделяется не только отстающим, но и развитым, одаренным детям все дополнительные развивающие занятия на базе школы — спортивные секции, музыка, рисование проходят бесплатно хорошее техническое оснащение возможность исправить оценку и пересдать предмет дети нацелены на учебу Недостатки: качество обучения и набор услуг не стоят запрашиваемых денег за деньги рисуют «пятерки», не давая реальных знаний домашняя атмосфера школы расслабляет учеников некультурное (а порой — и хамское) поведение отдельных «крутых» учеников по отношению к учителям и к детям менее обеспеченных родителей в школе царит атмосфера вседозволенности есть проблемы при переводе в государственную школу |
Впечатление третье: мнения частных лиц
Эти впечатления настолько разнообразны, насколько различны вкусы и опыт двух
пар родителей. Порой взгляды взрослых на одну и ту же школу расходятся с точностью
до наоборот. Поэтому, выбирая школу, прислушайтесь, в первую очередь, к собственным
ощущениям, лично познакомьтесь с учителем, директором, а потом уже — с учениками
этой школы и их родителями. Подумайте, что вам важнее всего? Дисциплина и порядок
в школе? Тогда стайка курящих старшеклассников перед входной дверью будет весомым
доводом против. Спортивно—оздоровительная программа? Тогда познакомьтесь с врачом,
учителем физкультуры, спортивным оснащением школы. Языковая подготовка? Преподаватель,
являющийся носителем языка, контакты с языковым ВУЗом и большой процент детей,
поступающих на бесплатное отделение этого ВУЗа, станут убедительным доводом
«за». Не постесняйтесь расспросить учителя о методике его работы, об отношении
к отстающим и к способным детям, а также об используемой им программе развивающего
обучения.
Удачного вам выбора!
Суммируя отдельные высказывания в сводной таблице, мы ни в коем случае не составляем некий общий портрет негосударственной школы — такой портрет невозможен в принципе, слишком уж они непохожи друг на друга. Эти мнения родителей и учителей относятся к НОУ из самых разных районов г. Москвы.
Что обязаны знать родители?
Приказ от 5марта 2002г практически ничего не поменял в правилах приема малышей
в 1-й класс: принимать в школы обязаны с 6,5лет, но учиться в начальной школе
теперь будут 4 года, а не три. В приказе МКО от 5марта 2002г в пункте 1.5 написано,
что «при приеме не допускать испытаний (экзаменов, тестов, конкурсов), направленных
на выявление уровня знаний ребенка по учебным дисциплинам и предметам». Собеседовать
могут лишь на отвлеченные темы. Незнание букв и цифр не может служить поводом
для отказа в зачислении.
Оформляем документы. Как не попасть впросак с НОУ?
Для начала надо узнать имеет ли школа лицензию Комитета образования и государственную
аккредитацию. Будьте бдительны! Лицензия может выдаваться учебному заведению
либо на 1 год, либо на 5 лет, и в том, и в другом случае она не должна быть
просрочена. С аккредитацией то же самое. Школа может быть аккредитирована на
1, 2, и 3 ступень образования (то есть начальная, средняя и старшая школа).
Если аккредитации нет, а такое бывает довольно часто, то, скорее всего, неаккредитированная
школа заключила договор с местной школой или школой - экстернатом. А это значит,
что выпускной экзамен ваш ребенок будет сдавать не НОУ, а в общеобразавательной
школе. В аттестате будет указано, что ученик закончил ту школу, где сдавал экзамены.
Маленький, но очень существенный нюанс: в аттестате фиксируются названия дисциплин,
изученных школьником, и оценки. При отсутствии аккредитации запись о дополнительных
предметах не появится.
Школьные причуды
Говорят, что оценки не будут ставить детям до 6-го класса. Некоторые школы в
качестве эксперимента уже отказались от оценок во всей начальной школе. Были
проведены психофизические обследования первоклассников, показавшие, что низкие
отметки являются сильным психотравмирующим фактором и снижают работоспособность
ребенка. Исследования, проведенные психологами, показывают, что только к 3-му
классу дети начинают учиться ради получения положительных оценок.
Планы на будущее
Школьникам придется учиться двенадцать лет, но они смогут поступить в вуз без
экзаменов. К 2005 году как минимум 60% школ предполагается оборудовать компьютерными
классами, подключенными к Интернету. И если все пойдет по плану, то к 2010 году
на четверых учащихся будет приходиться один компьютер. К этому времени на уроках
информатики будут изучать не только банальный BASIC, но и специальные прикладные
программы.
Маленькие хитрости учителей:
Несмотря на все «За» и «Против» отметки все - таки в школе ставят. Однако, отметки
и оценки разная вещь. Во-первых, вместо оценки можно написать всем известные
устные и письменные замечания: «молодец, хорошо, старайся быть внимательнее,
см. (смотрела).» Во-вторых, за хорошо выполненные задания учителя раздают маленькие
презентики. Например, наклейки, которые ученик может прикрепить к тетрадке.
Чем их больше - тем успешнее ученик. В-третьих, в конце учебного дня дети закрашивают
определенным цветом клеточки на листке («хорошо», «довлетворительно»). О значении
цвета учитель и дети договариваются заранее.
В рамках эксперимента
С сентября 2004 года в России планируется начать эксперимент по введению в 9-х
классах школ профильного обучения. Специалисты будут помогать девятиклассникам
в выборе профессии, а само профильное обучение планируется начать на всей территории
России с 10-го класса в 2005 году.
Переход на профильное обучение старшеклассников в России предусмотрен Концепцией
профильного обучения, утвержденной министерством образования в 2002 году.
Основная цель профильного обучения - разгрузить школьные программы и предоставить
школьнику старших классов возможность углубленного обучения тем предметам, которые
его больше увлекают и будут необходимы для его дальнейших жизненных планов,
в том числе для поступления в вуз. С этой целью в школах будут создаваться профильные
классы, либо образовываться профильные школы.
Для тех учеников, которые к концу 9-го класса еще не определились со своими
дальнейшими планами, останутся непрофильные общеобразовательные учебные заведения
и классы, где с учениками будет вестись работа по профориентации.
Знаете ли вы, что...
В 13 государственных школах Москвы уже 4 года проходит эксперимент: для каждого
учащегося 10—11 классов выстраивается индивидуальный путь обучения. Старшеклассник
сам выбирает себе учебный план, определяя глубину изучения того или иного предмета.
Этот эксперимент приближает государственные школы к возможностям индивидуализации
обучения, которые есть у частных учебных заведений. Номера этих школ: 218, 429,
1131, 1277, 1290, 1504, 1508, 1515, 1517, 1530, 1552, 1557, 1580.
Образование без границ
Ребенок едет за границу. Один... В первый раз. Родители судорожно собирают чемоданы:
«Шесть пар трусиков, 12 маечек, 10 пар штанов, пару свитеров, ботиночки легкие,
ботиночки теплые, тапочки, шерстяные носки... Ах, да, забыли зонтик! Англия
— страна, где часто идут дожди!.» Надо предугадать все до последней мелочи,
что «там» может понадобиться. И вот уже аэропорт. Взрослые рассеивают последние
детские страхи оптимистичными заявлениями: «Все будет хорошо». Сами в глубине
души пытаются в это поверить...
|
Дети знаменитых Родион Газманов:
|
В последнее десятилетие негосударственные образовательные учреждения заняли собственную нишу на образовательной ниве. Зачастую уровень подготовки их выпускников не уступает государственным учебным учреждениям с вековой историей. И это не странно. Деятельность негосударственных учебных учреждений регламентирована теми же нормативными предписаниями, что и деятельность государственных. Пройдя аттестационную процедуру они обретают право выдавать выпускникам документы о полученном образовании государственного образца, а пройдя – получать финансирование от государства и муниципалитетов на общих основаниях.
Определение НОУ отечественное законодательство не содержит. В правоприменительной практике под НОУ обычно подразумевают созданную частными лицами, коммерческими или некоммерческими структурами организацию, предоставляющую услуги в сфере образования и/или воспитания детей. НОУ учреждаются в организационно-правовых формах, оговоренных ГК РФ. Их регламентирована преимущественно 237-ФЗ «Об образовании в РФ» и во многом – профильными подзаконными актами.
Руководство НОУ может осуществлять сам учредитель, либо сформированный им попечительский совет. Схема управления НОУ и полномочия попечительского совета определяются собственником (он вправе делегировать эту функцию попечительскому совету), согласовываются с педагогическим коллективом и фиксируются в учредительной документации.
В советский период образование было бесплатным. В связи с рыночными преобразованиями законодатель легализовал возможность взыскивать с учащихся плату за предоставляемые им образовательные услуги. Это и стало предпосылкой создания НОУ. Платным, среди прочего, может быть обучение в пределах гособразовательных программ. При этом НОУ не признаются коммерческими структурами, их деятельность не направлена на извлечение прибыли.
Законодательство РФ об образовании распространяется на все профильные учреждения независимо от права собственности, организационно-правовой формы и подчиненности. Негосударственные ВУЗы и другие образовательные учреждения руководствуются одними и теми же нормативными предписаниями, что и государственные.
Содержание и трактование категории НОУ
Легального «НОУ» законодатель не дал. Несмотря на широту использования в правоприменительной практике, его содержание не совсем понятно. Разберем термин по словам.
- «Негосударственное». Ст.22 237-ФЗ делит образовательные организации по форме собственности на государственные, муниципальные и частные. В России местным общинам гарантируется самостоятельность, а муниципалитеты исключены из системы органов госвласти. Строго говоря, логический объем понятия НОУ таков, что оно включает все негосударственные (частные и муниципальные) организации. Но в быту термин «негосударственный» синонимичен понятию «частный». Правовой статус муниципальных образовательных организаций имеет больше схожего со статусом аналогичных государственных структур, нежели частных.
- «Образовательное». Образование – ключевая сфера демократизации российского общества. Законодательство об образовательной деятельности поддерживает баланс между интересами частных лиц и социума. Оно обращено непосредственно к индивиду, устанавливает его право на образование и его осуществления. Согласно Национальной доктрине образования в РФ существующая система призвана среди прочего обеспечить: вариативность учебных программ; обеспечение необходимой степени индивидуализации образования; многообразие типов образовательных учреждений.
- «Учреждение». Понятие и особенности учреждений как организационной формы отображены в ч.2 §7 гл.4 ГК РФ.
Логический объем понятия «НОУ» зависит от контекста.
Когда рассматриваемую категорию понимают расширено, к НОУ зачастую причисляют: муниципальные образовательные учреждения; организации, для которых образовательная деятельность является неосновной; , не являющиеся учреждениями по организационной форме.
НОУ: особенности организационно-правовой формы
Учреждением в ст.123.21 ГК РФ законодатель признает унитарную некоммерческую структуру, созданную для реализации социокультурных, управленческих и иных некоммерческих . Отдельных пояснений требует термин слово «унитарную».
Унитарность заключается в отсутствии правоотношений членства. Учредители унитарных организаций не становятся участниками НОУ (ст.65.1 ГК). Соответственно, они лишены возможности напрямую управлять деятельностью созданного ими юридического лица и формировать органы его управления. В НОУ эти полномочия исполняет публично действующий коллегиальный орган – попечительский совет.
Учредитель НОУ признается единственным собственником его . Само же НОУ владеет закрепленными за ним активами на праве оперативного управления.
Соучредительство при создании НОУ недопустимо.
На НОУ распространяется действие ст.123.23 ГК РФ о частных учреждениях. Последние могут финансироваться собственниками их имущества полностью или частично. Они отвечают по обязательствам переданным им в управление имуществом. Субсидиарную ответственность в размере недостающих для покрытия кредиторской задолженности сумм несет собственник.
Учреждение – не единственная организационно-правовая форма, в которой может существовать юридическое лицо, предоставляющее образовательные услуги в частном порядке. Исходя из содержания 237-ФЗ создание такой организации возможно в любой форме, установленной ГК РФ для некоммерческих структур.
Итак, предпочтительной и наиболее распространенной организационно-правовой формой существования НОУ является учреждение, особое значение в управлении которым имеет публично действующий попечительский совет.
Виды НОУ
В контексте 237-ФЗ выделяют три самостоятельных понятия:
Ранее нормативно была определена следующая типология образовательных организаций:
- дошкольные
- общеобразовательные (от начального до полного общего образования)
- начального, среднего, высшего, последипломного профобразования
- дополнительного образования для совершеннолетних
корректирующие (для учеников с ограниченными возможностями или отклонениями в развитии) - для фактических и социальных сирот
- дополнительного образования для несовершеннолетних
237-ФЗ в текущей редакции не разделяет НОУ или образовательные организации на конкретные виды. Между тем, 237-ФЗ содержит ссылку на необходимость указания организационно-правовой формы и типа образовательной организации непосредственно в ее наименовании. Выделяют следующие виды НОУ:
- дошкольные (детсад, ясли)
- общеобразовательные (школа, интернат, гимназия)
- профессиональная (техникум, лицей)
- высшего образования (институт, академия)
- дополнительного образования (дворец детского творчества, школ искусств)
- организация дополнительного профобразования (институт повышения квалификации)
В зависимости от сферы деятельности, особенностей целевой аудитории и образовательной программы НОУ могут быть разных типов.
Устав НОУ
Деятельность государственных образовательных учреждений императивно регламентирована типовыми положениями и разработанными на их основании . Примеры:
- типовое положение об образовательном учреждении допобразования детей, утв. Приказом Минобрнауки России №504 от 26.06.95
- типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профобразования специалистов
Названные и другие типовые положения для НОУ исполняют роль примерных. Обеспечиваемое ими правовая регламентация является диспозитивной. Этому законодательному положению корреспондируют положения п.5 ст.12 237-ФЗ: если иное не оговорено законом, Устав НОУ разрабатываются и утверждаются НОУ на свое усмотрение.
Устав НОУ состоит из следующих разделов:
- «Общие положения» – раздел отображает перечень реализуемых видов образовательной деятельности, суть и направление образовательных программ, содержание оказываемых дополнительных услуг, задачи НОУ.
- «Организация деятельности НОУ» содержит описание и условий создания, реорганизации и ликвидации учреждения. Раздел может содержать ссылку на возможность создания филиалов и вступления НОУ в ассоциации и союзы. Здесь также отображен режим работы НОУ.
- «Участники образовательного процесса». Раздел содержит описание прав и обязательств администрации, педагогов, учащихся, а также ссылку на способы участия в учебном процессе родителей (актуально в отношении детей).
- «Управление НОУ» отображает порядок принятия устава, перечень и процедуру формирования руководящих органов НОУ, их полномочия.
- «Имущество, финансовое обеспечение деятельности НОУ» содержит ссылку на вещное право, на котором организации передается имущество, возможные источники получения средств и способы распоряжения ими.
Сведения, обязательные к отображению в Уставе НОУ
- наименование
- тип и (школа, ВУЗ)
- организационная форма
- форма собственности
- сведения об учредителях
- особенности образовательного процесса, а именно:
- основания и процедура набора учащихся
- продолжительность обучения
- режим проведения занятий
- описание системы оценивания знаний и умений учеников
- наличие дополнительных курсов, порядок их проведения
- порядок управления НОУ:
- система органов управления и компетенция каждого из них
- правомочности учредителя
- способ организации деятельности и принятия решений (актуально, прежде всего, для коллегиальных органов)
- требования к преподавательскому составу и условиям приема преподавателей на работу
- порядок его оплаты
- процедура внесения изменений в устав
- права и обязательства участников образовательного процесса
Госрегистрация НОУ
Будучи юридическим лицом, НОУ подлежит в ЕГРЮЛ, постановке на учет в ФНС, пенсионном и других фондах. Для госрегисрации НОУ необходимы следующие документы:
- программы обучения
- подтверждение местонахождения (например, свидетельство о праве собственности на учредителя + гарантийное письмо, договор аренды)
- документы будущего руководителя (паспорт и справка об ИНН)
- документы учредителя
- учредители – физлица с российским гражданством
- копии паспортов
- справка о присвоении
Пакет документов, касающийся учредителей, зависит от их статуса.
Граждане РФ подают:
- копию паспорта
- справку о присвоении ИНН
Физлица иностранцы подают:
- подтверждающий личность документ (например, загранпаспорт иноземного государства) с нотариально заверенным переводом
- подтверждение права ПМЖ в РФ
- справка о присвоении ИНН (если иностранец получал такой код в РФ)
Российские организации подают:
- свидетельство о госрегистрации либо о внесении сведений в (выбор документа в зависимости от даты госрегистарции компании)
- Устав
- учредительный договор
- свидетельство о постановке на налоговый учет
- доверенность на представителя юрлица
Иностранные юридические лица подают:
- Устав
- выписку из реестра юрлиц своей страны
- справку ФНС о присвоении налогового номера в РФ
- справку из банковского учреждения о наличии расчетного счета
- на представителя, уполномоченного провести регистрационные действия
Лицензирование, аттестация и аккредитация образовательного учреждения
Образовательная деятельность в России подлежит лицензированию. обязательна к получению для организаций, которые обучают по программам дошкольного, общего, последипломного, дополнительного образования. Кроме того, лицензия нужна для профориентации, оказания услуг военного образования, подготовки научных кадров.
В России не подлежит лицензированию только индивидуальная трудовая деятельность, связанная с оказанием образовательных услуг, организация и проведение разовых лекций, семинаров и мастер-классов, если по их окончании не выдаются документы об образовании повышении квалификации. В силу ст. 33 237-ФЗ образовательные лицензии бессрочны.
НОУ подлежат обязательной аттестации, которая является формой государственного и социального контроля за деятельностью образовательных учреждений. Суть сводится к установлению соответствия содержания образовательных программ, уровня и качества подготовки выпускников всем требованиям госстандартов.
Аккредитация НОУ проводится Минобрнауки России на договорной основе. Инициирует аттестацию само НОУ, в связи с запасом права выдачи документов об образовании гособразца. Аттестация включает такие этапы:
- самообследование
- внешняя аттестационная экспертиза
- вынесение комиссионного решения
Аккредитация – это официальное признание факта соответствия образовательных услуг НОУ госстандартам. Главнейшим последствием аккредитации НОУ является их включение в систему централизованного государственного или муниципального финансирования. Кроме государственной аккредитации, проводимой органами государственной власти в значительном порядке существует также общественная аккредитация.
Позитивный результат общественной экспертизы повышает престижность ВУЗа, однако правового значения не имеет. Аттестация и аккредитация влекут разные последствия, однако принципы и механизмы из проведения схожи.
Таким образом, НОУ – это некоммерческая негосударственная организация, за плату предоставляющая образовательные услуги на . НОУ могут функционировать в разных сегментах рынка от дошкольного до профессионально-технического. Однако наибольшее количество НОУ в РФ являются ВУЗами.
Напишите свой вопрос в форму ниже
В повседневной жизни для потребителя такие слова, как «школа», «лицей», «гимназия», «институт», «университет», порой объединены в общем названии «учебное заведение», при этом потребитель обычно не задумывается о конкретной организационно-правовой форме образовательной структуры. По сути, это вполне правильное представление, если рассматривать его с точки зрения общности целей перечисленных образовательных заведений. Однако далеко не каждое образовательное заведение занимает одинаковое правовое положение в существующей на сегодня системе образования. В названии образовательных организаций помимо собственно наименования (например, средняя общеобразовательная школа № 12; гимназия № 58; «Колледж менеджмента», «Саратовская государственная академия права»), отражающего конкретную индивидуализацию и характер деятельности, встречаются такие аббревиатуры, как ГОУ, МОУ, НОУ и др. Именно данные аббревиатуры и являются основой наименования любых образовательных организаций, поскольку указывают на их организационно-правовую форму, от которой отчасти и зависят условия дальнейшего обучения. В связи с этим, прежде чем подойти к конкретному выбору того или иного образовательного заведения, необходимо научиться определять суть (смысл) его наименования. Попробуем разобраться, что же включает в себя понятие «организационно-правовая форма».
Под организационно-правовой формой понимается:
Способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом;
Правовое положение хозяйствующего субъекта и цели осуществляемой им деятельности.
Хозяйствующими субъектами признаются любые юридические лица, а также организации, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, и индивидуальные предприниматели.
Способы закрепления и использования имущества хозяйствующего субъекта определяются либо самим субъектом (если это индивидуальный ) либо его учредителем (если субъект - юридическое лицо или организация без прав юридического лица) в соответствии с установленными правовыми нормами. Согласно гражданскому законодательству имущество может закрепляться за хозяйствующим субъектом на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании (например, на правах аренды).
Правовое положение (правовой статус) хозяйствующего субъекта- это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, характеризуемое и определяемое совокупностью права и обязанностей, ответственностью и полномочиями, вытекающими из законодательных и иных нормативных актов.
Исходя из целей осуществляемой деятельности, хозяйствующие субъекты, являющиеся юридическими лицами, разделяются:
На коммерческие организации - организации, для которых извлечение прибыли и возможность распределять ее среди участников является основной целью деятельности;
Некоммерческие организации - организации,основной целью деятельности которых является не извлечение прибыли и распределение ее между участниками, а удовлетворение нематериальных потребностей граждан.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями , могут создаваться в формехозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями , могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и т.д.). Некоммерческие организации могут осуществлять скую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей и задач, ради которых они созданы.
К вышеизложенному следует добавить, что под юридическим лицом понимается учреждение, предприятие или организация, которая обладает самостоятельными гражданскими правами и обязанностями и характеризуется следующими отличительными признаками:
Организационным единством;
Наличием в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества;
Самостоятельной имущественной ответственностью по своим обязательствам;
Участием в гражданском обороте от своего имени;
Наличием расчетного или иного финансового счета в банке, самостоятельного баланса и сметы;
Участием в судебном процессе в качестве истца и ответчика.
Индивидуальными предпринимателями признаются физические лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства), зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие скую деятельность без образования юридического лица. К индивидуальным предпринимателям также относятся частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.
Когда речь заходит об образовательном заведении того или иного вида, необходимо знать следующее. Основной целью любой образовательной организации является удовлетворение нематериальных потребностей граждан, выражающееся в двух основных функциях: воспитание и обучение. В связи с этим образовательные заведения могут осуществлять свою деятельность только как некоммерческие организации. В большинстве случаев образовательные организации создаются в форме учреждения.
Федеральным законом о высшем и послевузовском профессиональном образовании от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ были внесены изменения в Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании»), Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) и ряд других нормативно-правовых актов. В частности, в соответствии с п. I, 2 ст. 120 ГК РФ учреждения отныне подразделяются на следующие виды:
Частные (создаваемые гражданами или юридическими лицами);
Государственные (создаваемые Российской Федерацией и (или) субъектами РФ);
Муниципальные (создаваемые муниципальными образованиями).
Под частным учреждением понимается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 9 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Государственные и муниципальные учреждения в свою очередь, могут быть бюджетными или автономными. Понятие бюджетного учреждения не является новым, оно и ранее было закреплено в п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, однако Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ конкретизировал содержание этого понятия: казенные предприятия и автономные учреждения, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не могут признаваться бюджетными учреждениями. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях»).
Для осуществления своей деятельности, образовательные заведения вправе выбрать и любую иную организационно-правовую форму, которая предусмотрена гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
Образовательное учреждение - это некоммерческая организация, созданная с целью осуществления образовательного процесса, направленного на воспитание и обучение граждан посредством реализации установленных образовательных программ. Официальное определение образовательного учреждения сформулировано в ст. 12 Законе РФ «Об образовании».
Видтого или иного образовательного учреждения определяется в зависимости от того, кто является его учредителем. Учредителями образовательных учреждений могут быть:
Органы государственной власти Российской Федерации (субъектов РФ), органы местного самоуправления;
Отечественные и иностранные организации любой формы собственности, их объединения (ассоциации и союзы);
Отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
Общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Российской Федерации;
Граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
Состав учредителей образовательного учреждения может быть ограничен в двух случаях. Во-первых, учреждения, реализующие военные профессиональные программы, могут создаваться только Правительством РФ. Во-вторых, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть созданы только федеральными органами исполнительной власти РФ и (или) субъектов РФ.
В настоящее время существует три основных вида образовательных учреждений:
Государственные (федеральные или находящиеся в ведении субъекта РФ);
Муниципальные;
Негосударственные (частные; учреждения общественных и религиозных организаций (объединений)).
В качестве учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений могут выступать органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, либо органы местного самоуправления. Имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений (и бюджетных, и автономных) находится в собственности органа государственной власти Российской Федерации (субъекта РФ, органа местного самоуправления). Финансирование деятельности бюджетных образовательных учреждений полностью или частично осуществляется из соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. Размер выделяемых денежных средств определяется по нормативам финансирования, исходя из расчета затрат на одного воспитанника или обучающегося, а также на иной основе. Собственник бюджетного образовательного учреждения осуществляет непосредственный контроль за использованием денежных средств в соответствии с установленной сметой. В наименовании бюджетных образовательных учреждений стоят аббревиатуры ГОУ (государственное образовательное учреждение) или МОУ (муниципальное образовательное учреждение).
Имущество, которым собственник наделяет государственное или муниципальное образовательное учреждение, закрепляется за ним на праве оперативного управления. Под оперативным управлением понимается право владения, пользования и распоряжения имуществом по его назначению, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности и определенными собственником задачами. Бюджетные образовательные учреждения не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду, предоставлять в залог и т.д.) закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если бюджетному образовательному учреждению предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы, равно как и приобретенное за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
Деятельность бюджетных государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями, которые утверждаются Правительством РФ. В соответствии с данными положениями бюджетные образовательные учреждения разрабатывают свои уставы. Устав - это один из видов учредительных документов, на основании которого действует юридическое лицо. Требования, предъявляемые к уставам образовательных учреждений, перечислены в ст. 13 Закона РФ «Об образовании».
Поскольку Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ действует сравнительно недавно, то говорить о существовании автономных образовательных учреждений (как одном из возможных видов государственных и муниципальных образовательных учреждений) пока еще рано. Однако стоит заметить, что автономные учреждения, несмотря на определенное сходство с бюджетными, имеют ряд некоторых отличий. Так, в частности, учредитель устанавливает для автономного учреждения задания в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с этими заданиями и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию, частично за плату или бесплатно. Финансовое обеспечение деятельности автономных учреждений осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и иных, не запрещенных федеральными законами источников. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законом. Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в порядке, установленном Правительством РФ и в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Вполне вероятно, что в ближайшем будущем автономные образовательные учреждения появятся в России.
Негосударственные образовательные учреждения (НОУ), как и бюджетные, являются некоммерческими организациями, и могут создаваться в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них гражданским законодательством РФ. Учредителями негосударственных образовательных организаций, как правило, выступают государственные высшие учебные заведения (например, университеты и академии), а также - учреждения общественных и религиозных организаций (объединений) и частные лица. В большинстве случаев негосударственные образовательные организации создаются в форме частных учреждений (НОУ), однако в последние годы распространение получила и такая организационная форма как автономная некоммерческая организация (АНО). Обучение в НОУ и АНО, как правило, осуществляется на платной основе. Право негосударственных образовательных учреждений взимать плату с обучающихся и воспитанников за (в т.ч. и за обучение в пределах государственных образовательных стандартов) закреплено в п. 1 ст. 46 Закона РФ «Об образовании». Платная образовательная деятельность НОУ не считается ской, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
Как и бюджетные образовательные учреждения, НОУ и АНО осуществляют свою деятельность на основании уставов. Типовые положения, являющиеся для ГОУ и МОУ обязательными, для негосударственных образовательных учреждений выполняют функции примерных. В отличие от бюджетных учреждений негосударственные образовательные организации могут быть собственниками имущества в соответствии с законодательством РФ (п. 5 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»). Однако вопрос о праве собственности на имущество НОУ вызывает противоречивые мнения, возникающие в связи с применением норм п. 2 ст. 48 ГК РФ. В данной части Кодекса указано, что учредители имеют право собственности на имущество учреждения, следовательно, негосударственная образовательная организация, созданная в форме учреждения, не может владеть этим имуществом на праве собственности. Представляется, что нормы ГК РФ в данном случае имеют приоритет по сравнению с нормами Закона РФ «Об образовании», поскольку в п. 5 ст. 39 указанного Закона содержится отсылка на соответствие с законодательством РФ. Имущество, переданное АНО ее учредителями (учредителем), в отличие от учреждения, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, которое они передают в собственность (п. 1 ст. 10 Федерального Закона «О некоммерческих организациях»).
Образовательные учреждения, являясь некоммерческим организациями, вправе осуществлять скую и иную, приносящую доходы, деятельность, но исключительно в случаях, предусмотренных действующим законодательством. При этом все виды осуществляемой образовательными учреждениями деятельности обязательно должны быть отражены в их уставах. Так, в частности, образовательные учреждения имеют право:
Торговлю покупными товарами, оборудованием;
Оказание посреднических услуг;
Долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;
Приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
Ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией;
Сдачу имущества в аренду.
Образовательные учреждения вправе открывать филиалы (отделения или иные структурные подразделения), которые могут осуществлять полностью или частично правомочия юридического лица, т.е. также вести образовательный процесс. Филиалы выступают от имени создавшего их учреждения (так как не являются юридическими лицами), действуют на основании устава образовательного учреждения и положения о филиале, а их руководители - на основании доверенности, выдаваемой головным образовательным учреждением. Конкретный перечень филиалов, отделений, иных структурных подразделений в обязательном порядке должен быть указан в уставе образовательного учреждения.
Н.А. Агешкина
Метки: , Предыдущая записьСледующая запись
Статьи по теме
