Основные направления внешней политики итальянской республики на современном этапе цыкало алла витальевна. Основные направления внешней политики итальянской республики на современном этапе Основные направления внешней политики италии

В 2011г италия праздновала 150-летие итальянского государства. Италия подошла к своему юбилею как со значительными достижениями, так и с грузом проблем, обострившихся в условиях финансового, экономического и политического кризиса. За прошедшие десятилетия Италия добилась прогресса. Она – одна из наиболее развитых стран мира, активный член «большой восьмёрки» и других международных организаций, экспортёр автомобилей, оборудования, продуктов перерабатывающей промышленности. Итальянская культура, дизайн, мода, кухня всемирно признаны и востребованы.

неаполитано.

В 2013 г, Джорджо Наполитано стал первым в истории Италии переизбранным президентом. 22 апреля принял присягу. В конце 2014г он заявил, что в течение нескольких недель он уйдёт в отставку.

Правительство Ренци действует с 22 февраля 2014 года под председательством Маттео Ренци .

Правительство сменило правительство Энрико Летта , ушедшее в отставку 14 февраля 2014 года . Президент Наполитано поручил Ренци сформировать новое правительство 17 февраля 2014 года.

В правительство входит 16 министров, из которых трое являются министрами без портфеля ; 8 членов правительства - женщины.

внутр политика

Италия по своему экономическому уровню занимает промежуточное положение между наиболее экономически развитыми странами и странами со средним уровнем развития производительных сил. в Значительная часть национальных богатств Италии находится в руках монополий, большинство из которых входят в число крупнейших концернов капиталистического мира. Они господствуют в химической и электротехнической промышленности («Монтэдисон»), в автомобильной (ФИАТ).

Государство является крупнейшим в стране предпринимателем. Особенно сильны его позиции в энергетике, металлургии, судостроении. В современных условиях заметно вмешательство государства в экономику. Основная цель этого- обеспечить непрерывность процесса воспроизводства. Новой важной особенностью развития государственно-монополистического капитализма в Италии стало общенациональное долгосрочное программирование хозяйства, усиление монополизации и огосударствления экономики.

внеш политика

Отношение к действиям Италии на международной арене можно скорее охарактеризовать как отвечающее интересам всех ведущих политических сил страны. В глобальном плане Италия выступает за многосторонний подход к решению насущных задач мировой политики, за реформу ООН, расширение числа непостоянных членов Совета безопасности. Международный валютный фонд и Всемирный банк, по мнению итальянской дипломатии, также подлежат реформированию, направленному на усиление позиций в этих организациях успешно развивающихся стран, прежде всего, Индии, Китая и Бразилии. Большое внимание уделяется про-блемам разоружения. Италия поддерживает высказанную президентом Обамой идею «глобального нуля», призванную освободить человечество от ядерного оружия. Членство в НАТО и ЕС Италия рассматривает в качестве залога своей безопасности, ссылаясь на непредсказуемую современную международную ситуацию. В обеих организациях она преследует цель укрепить свои позиции.

отношения с россией.

Россию Италия рассматривает как стратегического партнёра. в 2002 г. были заложены основы сотрудничества между Россией и Североатлантическим альянсом через механизм Совета Россия – НАТО. С 2010 г. запущен новый механизм, способствующий дальнейшему углублению отношений между двумя странами. Это встречи министров иностранных дел и министров обороны в формате «два плюс два», что ещё раз подтверждает стратегический характер взаимодействия двух стран.

Основу российско-итальянских отношений составляет энергетическое сотрудничество, которое по мере развития инфраструктурных проектов начало выходить за рамки импорта-экспорта сырья.

сегодня развивается сотрудничество между Италией и Россией в финансовой, банковской и инвестиционной сферах. В России действует более 400 итальянских компаний в основном в областях транспорта и станкостроения, строительства и мебели, моды, юридических услуг, сельского хозяйства и пищевой промышленности.

На сегодняшний день Италия является одним из наиболее близких партнеров Российской Федерации в Европе. Россия и Италия продолжают вести политический диалог и активно взаимодействуют в международных организациях и механизмах. в 2014г отмечены взаимные визиты политических деятелей, так в февраля 2014 г. состоялся визит Председателя Совета министров Итальянской Республики Э.Летты в Россию для участия в торжественной церемонии открытия Зимних Олимпийских игр в Сочи. 16-17 октября Президент Российской Федерации В.В.Путин совершил визит в Италию и провел двусторонние встречи с Президентом Итальянской Республики Дж.Наполитано. так же в этом же году премьер министры обеих стран совершали визиты. также в 2014 г. прошли «Перекрестные» годы туризма в России и Италии». 17-18 сентября в Милане был проведен российско-итальянский культурно-туристический форум.

следует отметить отрицательную окраску во взаимоотношениях между 2 странами, а именно украинский вопрос. Введение санкций против России может не только испортить позитивную динамику двустороннего сотрудничества, но и усугубить сложную экономическую ситуацию в Италии. Министр иностранных дел в правительстве ренци Федерика Могерини призывает к поиску политического решения украинского кризиса. Несмотря на поддержку решения ЕС о введении санкций против России, итальянское правительство считает, что сегодняшний мир не позволяет выступать в открытое противостояние с россией, что не следует изолировать россию от европы.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

240 руб. | 75 грн. | 3,75 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Автореферат - 240 руб., доставка 1-3 часа, с 10-19 (Московское время), кроме воскресенья

Цыкало Алла Витальевна. Основные направления внешней политики Итальянской Республики на современном этапе: Дис. ... канд. полит. наук: 23.00.04 Москва, 2006 198 с. РГБ ОД, 61:06-23/269

Введение

Глава 1 Внешняя политика Итальянской Республики на современном этане: концепции, основные направления, особенности 18

L Формирование внешнеполитического курса Италии после окончания «холодной войны» 18

2, Основные приоритеты итальянской внешней политики 29

Глава 2 Приоритеты Италии в сфере региональной и субрегиональной безопасности: средиземноморское направление, европейские и международные организации, структуры и форумы 79

L Внешняя политика Италии в рамках Европейского союза. Деятельность Италии в Совет Европы

2. Средиземноморье как приоритет региональной политики Италии 90

3. Вопросы балканской безопасности во внешней политике Италии (AIIuCEI) 108

4. Италия и основные институты безопасности (ОБСЕ, НАТО). Деятельность Италии в «Большой восьмерке» 129

Глава 3 Российский вектор итальянской внешней политики: результаты и перспективы 142

1. Взаимодействие Российской Федерации и Итальянской Республики в формировангш мировой и европейской архитектуры безопасности и сотрудничества

2. Основные аспекты российско-итальянского сотрудничества на современном этапе 147

Заключение 184

Список использованных источников и литературы 183

Введение к работе

За последние 15 лет внешняя политика Итальянской Республики 1 характеризовались значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и во всем мире в целом. Это происходило на основе выработанной итальянскими властями новой внешнеполитической идеологии страны, в соответствии с которой система международных отношений характеризуется завершением периода стратегической неопределенности в мире после краха биполяризма и переходом к новой системе правил игры в международных отношениях, основанной на концепции основных игроков (по-итальянски - концепции «мира протагонистов» - Прим. А.Ц,). Одним из таких игроков, которые в новых условиях оказывают определяющее влияние на ход мирового развития, стремится стать и сама Италия.

На основании данной концепции итальянский МИД очертил для себя круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию от лица мирового сообщества и иметь особую ответственность за их развитие в условиях глобализации. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает Средиземноморье, Балканы, страны Африканского Рога, а также страны Центральной Европы в условиях расширения Европейского союза (ЕС). Весьма характерно, что при этом официальными лицами Италии были взяли на вооружение либералистские трактовки международных отношений» что раньше им практически было не свойственно. Если в предшествующий период стремление Италии усилить свое влияние на те или иные международные проблемы объяснялось в традиционных терминах концепции национального интереса, то на данном этапе в государственной идеологии страны все чаще начинают доминировать упоминания о моральных ценностях, носителем которых является Италия и которые она должна привнести и в выбранные регионы своей «особой ответственности».

В последнее десятилетие XX в., активизировав свою внешнюю политику как в урегулировании кризиса на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), так и в регионе Средиземноморья в целом, Италия стремилась войти на полных правах в круг держав, участвующих в урегулировании данных конфликтов, а также принимающих непосредственное участие в развивающемся процессе евросредиземноморской интеграции, оформившейся в рамках Барселонского процесса.

Актуальность работы определена следующими основными факторами.

Во-первых, Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки», ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских и региональных организаций, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Также Италия обладает мощной промышленностью и сельским хозяйством, по объему промышленного производства стабильно входит в десятку мировых лидеров, постоянно расширяет инвестиционные проекты по всему миру. Страна имеет высокоразвитый научный потенциал, а достижения итальянской культуры, образования, туризма и спорта известны во всем мире. Все это в совокупности позволяет стране проводить активную внешнюю политику, выдвигать крупные инициативы, воздействовать на ход событий в Европе и других регионах мира, наращивать и без того весомое участие страны в деятельности международных организаций.

Принципиально важными, таким образом, являются изучение, анализ и обобщение теории и практики внешней политики этой страны - они способствуют пониманию и учету в практической деятельности Италии двух важных, ключевых для международной политики моментов:

Тенденций в политике ЕС и НАТО (Италия принадлежит к числу стран,

2 В конце XX - начале XXI вв. Италия занимала 7-8 место в мире по объему промышленного производства, и входила во вторую десятку стран-лидеров по показателю ВНП на душу населения. Объем итальянских инвестиций за рубежом в 2002 п составил 7,4 млрд. евро (по данным 2005 г, за 15 лет объем итальянских инвестиций в Россию составил более 1 млрд, долл. США), Странник, Злектроіїньїїі справочник по странам мира. См. на сайте: ht^://\vww.euro-rcsidentju/riews/15l.htmIi^p.

формирующих «старое ядро» ЕС и НАТО, и ее роль в этой группе стран весома и зрима);

Общие магистральные направления, главные ориентиры и идеологию политики стран западного мира (несмотря на свою ярко выраженную национальную специфику, Италия - во многом типичная западная, европейская страна, проблемы которой во многом схожи или идентичны проблемам западного сообщества и его членов) 3 .

Во-вторых, Италия последовательно и настойчиво активизирует свою деятельность на международной арене, усиливаясь как один из влиятельных участников глобального политического процесса.

Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны, В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты. В начале XXI столетия наиболее важными сегментами итальянской «ответственности» перед мировым сообществом МИД Италии считает участие страны в таких происходящих международных процессах как проведение антитеррористической операции в Афганистане, посткризисное урегулирование событий на Балканах, а также свое присутствие в процессе расширения ЕС, особенно в зоне Центральной и Восточной Европы (ДВЕ).

В-третьих, статус страны как влиятельной региональной державы и ее географическое положение обязывают Италию к проведению активной политики в сфере безопасности, прежде всего, в регионе Средиземноморья, в настоящее время стратегически важного с точки зрения мировой политики и экономики по следующим причинам:

Так, комментируя вспышки насилия в иммигрантских гетто в больших городах Франции в конце октября ноябре 2005 г., бывший глава Евриком неси и и лидер итальянских левых сил, а ныне-Премьер-министр Италии Р. Проди отаепш, например, следующее; «Италия не слишком отличается от Франции. То, что происходит сейчас в парижских пригородах, рано или поздно случится и у нас». См.: Коваленко Ю. Мы вам еще устроим Багдад // Известия. 8 ноября 2005. СА

Средиземноморье с древности стало пересечением интересов разных стран,
народов и цивилизаций, одной из главных транспортных артерий человечества,
и сегодня дестабилизация этой артерии может иметь непредсказуемые
последствия;

Обострилась ситуация в сфере безопасности региона, связанная с
неопределенностью ближневосточного урегулирования, действиями
объединенной коалиции в Ираке и Афганистане, активизацией терроризма,
религиозного экстремизма и национального сепаратизма в прилегающих к
Италии государствах, ряде стран Северной Африки, а также и других угроз и
вызовов (нелегальная миграция, нелегальная торговля оружием, наркотрафик).
Особую озабоченность вызывает ряд проблем в других сферах - экономике,
экологии, которые также могут дестабилизировать обстановку в регионе и
нуждаются в решении.

Будучи подверженной воздействию этих угроз, в полной мере или частично, Италия проводит в данном регионе политику, объективно способствующую оздоровлению и улучшению региональной обстановки 4 . Несомненно, что от позиции этой страны зависит многое, и здесь открывается поле для совместной работы стран этих регионов с Италией.

В-четвертых, позиционируя себя как важный фактор стабильного развития и безопасности в Европе и ее субрегионах, Италия всемерно поддерживает и сама выдвигает крупномасштабные инициативы в области сотрудничества, взаимодействия и интеграции (Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы (IOBE), Адриатическая и Ионическая инициативы и т,д.) 3 заслуживающие особого внимания и анализа.

Так, Италия проводит весьма либеральную политику в отношении иммигрантов, хотя в целом в ЕС наблюдается тенденция к ее ужесточению (каждая из стран ЕС сама устанавливает квоты приема иммигрантов). Такая политика, несмотря на всю ее обременительность для госбюджета, призвана сбить волну нелегальной иммиграции, снять остроту иммиграционной проблемы и устранить опасный очаг социальной напряженности в регионе. В Италии неоднократно проводились амнистии для нелегальных иммигрантов, а страна принимала в отдельные годы по несколько сот тысяч иммигрантов, В феврале 1999 г. ттравіггельство Италии приняло декрет о предоставлении вида на жительства всем иностранцам, подавшим заявление о легализации, но не добившимся ее в предшесшуюшие годы. Число иностранцев, получивших по декрету вид на жительство в Италии, составило около 250 тыс. человек. См.: Чернышева О. Законодательная амнистия для незаконных иммигрантов: опыт западных стран // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. Ред. Г. Витковская; Международная организация по миграции. Московская исследовательская программа по миграции. М., Гендальф, 2002.

В-пятых, глубокого изучения заслуживает, позитивный опыт практического сотрудничества, накопленный Россией и Италией, за прошедшие 15 лет, Италия занимает важное место во внешней политике России, Политическим отношениям России и Италии присущ более конструктивный и доверительный характер, чем с другими ведущими государствами Запада.

В связи с этим изучение главных тенденций внешней политики Италии представляется весьма важным и актуальным для России. Понимание позиции Италии по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и мире в целом позволит отечественной дипломатии более эффективно проводить собственную линию на различных направлениях в этих сферах. Знание основных закономерностей и приоритетов, которые определяют внешнюю политику Италии, будет, несомненно, способствовать качественному прогнозированию того, какой отклик вызовут в Риме те или иные начинания и усилия России на международной арене, а также какого рода инициативы может выдвинуть сама Италия, Все это будет крайне полезным для продвижения национальных интересов России в Европе.

Из актуальности, связи работы с современными реалиями мировой и европейской политики, логически вытекает ее научная новизна, главные элементы которой состоят в следующем:

- во-первых, в обобщении, критическом анализе и систематизации
концептуальных наработок итальянской внешнеполитической мысли,
осуществленных под непосредственным влиянием изменений в мире в конце
XX - начале ХХГ вв.;

во-вторых, в рассмотрении внешней политики современного Итальянского государства в контексте глобализации, ее более широкого видения с точки зрения процессов интеграции и регионализации, в преломлении сквозь призму взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира;

в-третьих, в осмыслении - на основе детального анализа - и оценке активизации традиционных и развития новых направлений внешнеполитической деятельности Италии с учетом усиления роли последней

как одной из ведущих стран Запада (инициативы в сфере политики безопасности, расширение участия в миротворчестве и присутствия в регионах, налаживание связей с новыми партнерами);

в-четвертых^ в обосновании необходимости более целостного, системного подхода к изучению особенностей внешней политики современной Италии, необходимого для изживания определенной «легковесности» представлений об итальянском факторе в международной политике;

в-пятых, в попытке нахождения, анализа и обобщения позитивного влияния российско-итальянского сотрудничества на весь комплекс взаимоотношений Россией с Западом, проецирования императивов этого сотрудничества на выработку стратегии России в западном направлении, как общую линию долговременных действий, с учетом высших интересов страны, а также в конкретных предложениях по оптимизации и в прогнозе развития отношений между Россией и Италией.

Объектом диссертационного исследования является Итальянская Республика и ее связи с внешним миром.

В качестве предмета исследования в работе рассматривается внешнеполитический курс Италии: его базовые установки и их изменение в постбиполярный период, мотивы и особенности их реализации в условиях глобализации, интеграционных процессов и появления новых вызовов и угроз.

Теоретико-методологической базой исследования является метод системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений» фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции сложного объекта под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики. Рассматриваемая как система со своей иерархией, составляющими, уровнями» «входами» и «выходами», итальянская внешняя

политика в то же время мыслится как важный регулятор и стабилизатор всей совокупности международных отношении в Европе, а также как глобальная связка между ней и Россией и рядом других регионов.

Цель работы - выявить основные направления, приоритеты и задачи внешней политики Италии, уровень их соответствия императивам глобальных и региональных процессов в развитии международных отношений на современном этапе, а также степень соответствия задачам реализации национальных интересов Италии с учетом роли и места последней как влиятельного игрока на мировой и европейской арене.

Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих исследовательских задач:

Охарактеризовать главные доминанты и установки итальянской внешней
политики до окончания «холодной войны» и определить основные
предпосылки, причины и векторы формирования нового внешнеполитического
курса Италии в условиях слома «биполярного» миропорядка и появления в
мире новых вызовов и угроз;

раскрыть сущность, ход и итоги внутриполитических иитальянских дискуссий относительно выработки, дополнений и оптимизации концептуальных и практических подходов к ведению внешней политики итальянского государства в конце XX - начале XXI вв., учитывая подходы, выдвигаемые в этом вопросе ведущими политическими силами Италии;

проанализировать и обобщить суть изменений во внешнеполитической стратегии Италии в рассматриваемый период, выстроить градацию основных приоритетов внешней политики страны на основе системного видения взаимосвязей и взаимозависимостей Италии в мировом и европейском сообществах, а также реальных и потенциальных каналах проецирования ее влияния в различных регионах и странах;

раскрыть роль и место Италии в интеграционных процессах в мировом масштабе и в рамках объединяемой «большой Европы»;

охарактеризовать современные итальянские подходы и позиции в сфере

регаональнои и субрегиональной безопасности, рассмотреть конкретные примеры (регионы, субрегионы и отдельные страны) реализации внешнего курса Итальянской Республики на основных его направлениях;

Дать краткую предысторию отношений России и Италии, детально рассмотреть их современные состояние, основные области и возможности расширения сотрудничества двух стран, а также раскрыть производимые эффекты и перспективу их взаимодействия в сфере политики, экономики, укрепления международного мира, стабильности и безопасности, а также продвижения разнообразных много- и двусторонних масштабных интеграционных проектов в Европе,

С учетом конкретизированного в вышеназванных целях и задачах научного замысла данной диссертации, а также на основе осуществленного в ней анализа, в качестве предложений, выносимых на защиту, определены следующие:

Италия - крупное и влиятельное государство, быстро и уверенно выдвигающееся из разряда «средних стран» на позиции одной из ведущих держав в мировой и европейской политики,

Осознание и дискуссия по поводу новой роли и места Италии на международной арене после окончания «холодной войны» привели к смене отдельных традиционных и росту числа и значимости новых внешнеполитических приоритетов страны, к заметной активизации ее внешнеполитического курса, его инициативности на ряде направлений, включая и российское.

На современном этапе итальянская внешняя политика направлена на расширение всестороннего международного сотрудничества и интеграции, укрепление всеобщих стабильности, мира и безопасности, решение глобальных проблем и оказание помощи нуждающимся в ней государствам, распространение демократии в мире.

Главным внешнеполитическим приоритетом для Италии остается участие в западных интеграционных структурах, прежде всего - в ЕС и НАТО,

координация усилий их членов и поддержка реализации их совместных проектов в военно-политической, интеграционной и других областях.

5, Наряду с интеграционным вектором в политике Италии усиливается и
тяга к проецированию собственного влияния как независимого,
самостоятельного фактора в других странах и регионах, прежде всего - на
Балканах и в Средиземноморье, Основным инструментом реализации
итальянских интересов при этом являются - помимо ее политического веса как
влиятельного члена западного сообщества - торгово-экономические
возможности, инвестиции, наличие средств, для программ помощи в развитии.
В то же время, обоснованно выступая в роли культурной «сверхдержавы»,
Италия имеет дополнительные возможности для усиления своих позиций в
других регионах и странах, например, в Латинской Америке. Военный и
военно-политический потенциал этой страны позволяют ей расширять свое
участие в миротворческих операциях, активно выступать в роли «коспонсора»
мирного процесса при урегулировании конфликтов (в ряде случаев это
обусловлено историей),

6. Италия является одним из ключевых среди стран Запада партнером
для России, их позиции по многим важным проблемам международной
политики и развития совпадают; Италия, например, с пониманием относится к
российским озабоченностям, возникающими в связи с расширением ЕС и
НАТО, угрозой терроризма на российском юге и т.д. Именно с Италией Россия
достигла одного из самых высоких уровней своих внешних сношений, за
короткое время страны стали важными торгово-экономическими партнерами
друг для друга, а потенциал их сотрудничества на этом и других направлениях
практически неисчерпаем. Все это создает предпосылки для становления
Италии в роли «моста» между Россией и Западом, а также широкого
взаимодействия на международной арене. Тенденцию к сближению двух стран,
к их движению навстречу друг другу в качестве надежных партнеров
подтверждают многие показатели и обуславливают многие факторы, в первую
очередь - взаимная заинтересованность в сотрудничестве. Всемерное развитие

связей с Италией выгодно России по высшим соображениям ее внешней и внутренней политики - тем более что уверенно можно прогнозировать дальнейшее усиление позиций Италии, как в мире, так и в ряде регионов.

Степень научной разработанности темы* Избранный ракурс исследования затрагивает сразу несколько групп вопросов, степень разработанности которых различна. Итальянская проблематика широко комментируется и дискутируется в политических и экономических кругах, а также СМИ. Однако при этом, освещение рассматриваемой проблематики было узким, специализированным - преобладали либо комментарии и оценки экономического и технологического характера, В отечественной экспертной среде также слабо осмысливались и подходы Италии к глобальным проблемам и европейской политики (последние), которые, как правило, рассматривались как жестко вписанные в контекст расширения ЕС и НАТО, т.е. без учета наличия существенных нюансов в итальянских подходах. Вместе с тем, в предлагаемых путях отечественными экспертами и политиками существует сценариях и моделях ее развития налицо широкий разброс точек зрения, что потребовало их обобщения.

При освещении региональной политики Италии основное внимание, как правило, уделялось векторам региональных и внешних противоречий, расстановке сил и производным от нее политическим процессам. Различные концепции регионального развития, интеграционные модели и прогнозы развития носили умозрительный и абстрактный характер, так или иначе, скатываясь к положениям школы «реализма» в международных отношениях, оперирующей понятиями «силы», «баланса сил», необходимых для обеспечения «национальных интересов».

Развитию связей России с Италией посвящено большое количество научных работ и статей. В них изложены различные оценки, мнения и прогнозы- Автор исходил из того, что лишь объективная, обоснованная и подкрепленная фактами из прошлого и настоящего оценка событий и тенденций позволяет воспроизвести реальную картину современных отношений между Россией и

Италией, определить проблемы и перспективы развития этих отношений- В целом нельзя однозначно утверждать, что в научном плане вопрос российско-итальянских отношений полностью и всесторонне изучен,

Источпикован бала исследования* Изучение проблематики внешней политики Италии и развития ее связей с Россией потребовало освоения значительного массива источников и литературы, полное представление о котором позволяет дать его разбивка на группы.

Данное исследование подготовлено на основе изучения автором самого широкого круга источников - официальных документов, выступлений и речей политических лидеров» разнообразных научных трудов и публикаций, итальянской, российской и иностранной периодики, Интернета. При написании работы автором были использованы несколько групп источников и литературы.

Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли источники и литература, в опоре на которые были выработаны исходные философские, концептуально-теоретические и методологические принципы работы (как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии - теории международных отношений, политической философии, регионализму, конфликтологии и т.д.). Сюда относятся исследования таких отечественных политологов и экспертов, как Н.К- Арбатова, ВТ. Барановский, Т.В. Зонова, И.С. Иванов, А.С. Панарин, Е.М.Примаков и др. Среди иностранных авторов следует в первую очередь назвать таких политических теоретиков и мыслителей, как Р.Арон, С.Голдснберг, Р.Дарендорф, Р. Кеохейн, А.Коэн, ДЛІитчел, Е.Херзиг, С.Хиршаузен и др.

Вторую группу источников составили официально издаваемые документы Италии, Европейского союза и НАТО, речи и интервью представителей итальянского политического истеблишмента, доклады, выступления и заявления ведущих политиков Италии, стран Западной Европы и России по

вопросам интеграции, документы российской внешней политики и официальные выступления руководства Российской Федерации.

К третьей группе относятся работы по узловым проблемам внешней политики Италии, Наиболее обширный массив литературы представлен школой отечественной итальянистики. Работы и труды российских исследователей охватывают различные аспекты внешней политики Италии, включая историю и современность.

Отдельная большая тема, находящаяся в фокусе внимания отечественных ученых, - это история взаимоотношений России и Италии, включая общеполитический контекст, работы ИЛЗ. Григорьевой 6 , К.Э. Кировой 7 , О.В. Серовой 8 и других историков 9 .

Так же следует упомянуть работы О.Н. Барабанова 10 , А.С. Протопопова (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период 11), ТВ.Зоновой 12 , А.В. Ванина 13 , Н.И/Грофимова 14 , (эволюция отношений между Италией и СССР), Б.Р. Лопухова (итальянский подход к начальным стадиям процесса интеграции в Западной Европе в рамках ЕОУС-ЕЭС (5), П.А, Вареса (отношения между Италией и США во второй половине XX в, 16), В,И,

5 Конституция Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ. М., 1993; Концепция внешней
политики Российской Федерации // Российская газета, 11 июля, 2000; Концепция национальной безопасности РФ //
Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете»). 14 января 2000; Стратегия развития отношении РФ с ЕС иа среднесрочную
перспективу (2000-2010). В кн.: Иванов И.Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией,
М: «Научная книга», 2001; Колли кти а пая страгегия Европейского союза в отношении России // Современная
Европа- Л г 2 3], 2000; Сгратепгіеская концепция НАТО // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете») 16 апреля 1999 г, и др.

6 Григорьева И.В, К истории революционно-общественных связей между Россией и Италией в 60-90-е гг. XIX в. М.
196В.

7 Кирова К.Э. Русская революция и Италия, Март-октябрь 1917 г. М. 1968.

й Серова О.В. Горчаков, Кавур и объединение Италии. М. 1997; Серова О.В. Поход Гарибальди и русская дипломатия // Россия и Италия. Вып2. М.1996. С.112-136.

9 Подробней об этом см,: Мнзиано К.Ф. история Рисорджименто в исследованиях советских историков. // Италия в трудах советских историков, М.: ИВИ АН СССР. 1989, С. 103-107.

Барабанов G.H, Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.; РОССПЭН. 2002.

11 Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. М. 1963

12 Зонова Т.В. Советское гтальянские отношения в 70-е гг. XX в. //Ленинская политика мира и безопасности народов
от XXV к XXVI съезду КПСС. М. 19S2.

13 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М. 1982.

14 Трофимов Н.И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М. 1980.

15 Лопухов Б,Р. Фашистский и антифашистский вариант «европеизма» в Италии- // Средиземноморье и Европа:
исторические традиции и современные проблемы, М. 1986; Он же. Италия if европеизм (на путях к Европейскому
сообществу).//Проблемы итальянской истории. 1987. М 19S7.

16 Варес П.А. Рим а Вашингтон. История неравного партнерства. М. 1983.

Гантмана, НДС. Арбатовой (внешняя политика Италии в 1970 - 80-е годы), В-П. Гайдука (внешнеполитические концепции одной из ведущих политических сил Италии второй половины XX в. - Христианско-демократической партии), К.Г, Холодковского (восприятие политики различными социальными группами Италии эо). В.Б. Кувалдина 21 (влияние академического сообщества Италии на процесс выработки внешней политики) и т.д.

Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды ученых Дипломатической академии МИД России - ЕЛ. Бажанова, А.В. Бурсова, Э.А, Галумова, В,Е. Донцова, Т.А. Закаурцевой, В.Н. Матяша, A3. Митрофановой, Г.К, Прозоровой, ПА. Развина, Г.А. Рудова, Н.П. Сидоровой, Г.Н. Смирнова, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, А.Д. Шутова 22 ,

В четвертую группу вошли монографии и публикации широкого круга специалистов - историков, политологов, Поскольку в зарубежной историографии итальянская тематика представлена еще более обширно, то в исследовании нашли свое отражение также работы итальянских и западноевропейских авторов.

Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полити (проблемы безопасности, Институт исследований безопасности, ранее работавшего под эгидой ЗЕС, а сейчас ЕС), Л. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными международными организациями - ООН, МВФ, ЕС и др. 23), М.

17 Гантшн В Л Внсшїшя политика Италии на рубеже 70-80-х гп // Италия. М 1983,

18 Арбатова H.K. Внешняя полигака Италии: процесс формирования и осуществления- М, 1984; Она же.
Средиземноморское направление внешней политики Италии // Проблемы внешней политики капиталистических
государств в 80-е гг. М. 1986; Она же. Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг. // МЭиМО. 1957.
№ І. Она же* Левые силы Италии о будущем Западной Европы // МЭиМО. 19S8, №11.

19 Гайдук В.П. Христианская демократия в Италии (60-70-е гг.)- М-1985,

2а ХолодкорскийК,Г. Италия; массы и политика, эволюция сошшльнс-политического сознания трудящихся в 1945-1985 гг, М, 1959; Он же. ПартиЙно-иардаментская система Перлон республики d Италии: историческая обусловленность и кризис.//Эволюция политических институтов на Западе. М: ИМЭМО. 1999.

21 Кувалдин В.Б. Интеллигенция в современной Италии: положение, психология, поведение. М. 1973.

22 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М, 2002. Еажанов Е.П. Америка: вчера
и сегодня. М.: Известия, 2005. В 2-х т. Бажанов Е.П. Современный мир, М: Известия, 2004 и др.

23 L"ltalia е le organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di L.Tosi. Padova: CEDAM.
1999.

Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии

постбиполярного мира), Ф, Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности), Л- Караччоло, (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С, Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali, IAI, Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»), С. Росси (исследования по России).

Пятую группу источников и литературы составили материалы итальянской, западноевропейской и российской периодики, других СМИ, включая Интернет.

Шестую группу составили материалы докторских и кандидатских диссертаций, защищенных в Дипломатической академии МИД России и других российских вузах.

Помимо названных элементов научной новизны, научно-теоретическая значимость исследования заключается в очередной попытке актуализации страноведческой тематики, акцентирования особого научно-теоретического значения исследования проблем и перспектив развития современной Италии, а также потенциала и перспектив российско-итальянского сотрудничества.

Что касается практической значимости данной диссертации, то ее в первую очередь целесообразно рекомендовать для применения в практической деятельности российским государственным структурам, которые отвечают за разработку концептуальных основ и практическую реализацию внешней политики России на итальянском и европейском направлениях, а также координацию взаимодействия в этой сфере, а именно: Правительству и МИД России, другим заинтересованным отечественным министерствам и ведомствам, Комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации, ее органам законодательной и исполнительной власти, руководству и кураторам

24 РапеЫапсо М., Di Stasi A. L"Euro-GS: la nuova Unlone europea nel Gruppo degli Otto. Torino

25 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti amiaiL Torino: G.Giappichelli. 1998.

?& Andreatta F, Isiiruzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collctliva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: H Mulino.2000.

вопросов российско-итальянского сотрудничества в субъектах и регионах страны. Работа, несомненно, может быть востребована двусторонним Российско-Итальянским советом по экономическому, промышленному И валютно-финансовому сотрудничеству, а также российскими деловыми, научными, образовательными центрами, сотрудничающими с Италией,

Комплексный подход диссертанта к анализу итальянской внешней политики, построенному на конкретных фактах и данных, делает работу ценным подспорьем при подготовке информационно-справочных материалов, предложений и рекомендаций, практических и научно-теоретических разработок по проблематике Италии, развития евроинтеграции и связей России с Италией и Европой, в связи с чем, диссертацию целесообразно рекомендовать для использования научным и аналитическим центрам, экспертам, профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений для подготовки курсов лекций, спецкурсов, методических пособий - прежде всего, в Дипломатической академии МИД России и, в МГИМО (У) МИД России, а также в других российских вузах соответствующего профиля, ориентированных на подготовку специалистов-международников.

Структура диссертационного исследования обусловлена логикой достижения цели и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Апробация работы. Основные положения, выносимые на защиту, были апробированы в научных публикациях автора исследования, а также в выступлениях на научных конференциях и «круглых столах» по тематике диссертации

Основные приоритеты итальянской внешней политики

Регион Северной и Южной Америки. Политика Итальянской Республики в отношении США и Канады - это часть трансатлантического диалога, который является важным как для ЕС, так и для самой Италии, в вопросах развития отношений с Вашингтоном и Оттавой (союзниками НАТО и членами G8). Что касается стран Южной Америки, то можно сказать, что консолидация демократических систем в Латинской Америке и растущее взаимопонимание между Италией и странами этого региона в обсуждении международных проблем создали прочные связи, которые помогают сотрудничать в вопросах борьбы с бедностью, поддержки развития и региональной интеграции с МЕРКОСУРом (Mercosur).

Оценивая состояние экономического сотрудничества Италии с обозначенным регионом в целом, стоит отметить, что американский континент - второй по величине рынок сбыта экспортируемых из Италии товаров, после ЕС. Конечно, подход, используемый для экономико-культурного проникновения, не везде одинаков, В Северной Америке, Италия предпочитает усиливать свое присутствие в секторах, связанных с образованием и культурой, а также научных высокотехнологичных предприятиях, обеспечивая, таким образом, конкурентоспособность своему бизнесу- В Латинской Америке масштаб итальянского проникновения в экономику и торговлю зависит от циклов в экономике стран региона. Таким образом, подобный дифференцированный подход необходим, с одной стороны, чтобы усилить заметность итальянского присутствия во время экономического роста, а с другой стороны, чтобы найти способы поддержания уровня этого присутствия в периоды экономических спадов, Италией была разработана последовательная экономическая политика, которая до этого руководствовалась мгновенными интересами, а не стратегически важными перспективами» В данном регионе Италия также делает ставку на внедрение в экономику и развитие сферы малого и среднего предпринимательства1.

Создание образа Италии - это еще одна проблема, с которой сталкивается итальянский МИД, В Северной Америке все еще существует искаженное представление об Италии, связанное с устаревшими стереотипами, в то время как в Южной Америке страна все еще видится как «родина» многих итальянцев, проживающих там. Рассматривая ситуацию в целом, Италия является свое рода «эталоном» культуры для некоторых стран региона: итальянские традиции в лингвистике, юриспруденции, архитектуре и музыке стали неотъемлемой частью национальной индивидуальности многих латиноамериканских стран. Поэтому Италия работает над укреплением имеющегося уже присутствия в регионе. Наряду с привычными программами по развитию итальянского языка, искусства, литературы и других инициатив, способствующих восстановлению итальяно-американского архитектурного наследия, появился важный проект по развитию сотрудничества с университетами Аргентины, Бразилии, Чили и Уругвая. Этот проект направлен в будущем на взаимный обмен информацией, технологиями, создание людских ресурсов и повышение численности населения итальянского происхождения.

Особое значение для Италии имеют, конечно, связи с США-Двусторонний диалог Италии и США называют «союзом, объединяющим Аталантику»1, Общее наследие цивилизаций, общие ценности и особые связи, которые с недавних пор Соединенные Штаты стали углублять и расширять с Италией, сформировали нынешние отношения между Италией и США. Оба эти фактора, проявившиеся во многих направлениях, оказались плодотворными для обеих стран. Возросший американский интерес к Италии открыл много общего между странами, что в свою очередь сблизило Италию и ее «величайшего союзника»2, С точки зрения Италии, Соединенные Штаты освободили Италию от немецкой оккупации и, благодаря Плану Маршала, стали главным архитектором послевоенного устройства, хранителем безопасности страны, якорем Запада во время «холодной войны» и, наконец, основным центром распространения общих культурных моделей.

С точки зрения Соединенных Штатов, Италия всегда являлась важным союзником и «глобальным партнером», особенно учитывая итальянскую открытость для диалога и посредничества между различными элементами мирового сообщества. Во время «холодной войны», Италия предоставила свои территории, простирающиеся к Балканам и Востоку, обеспечив тем самым для США важное геополитическое превосходство, С окончанием конфронтации между двумя блоками, значение этого аспекта перестало играть первостепенную значимость, и теперь выделяется стратегическая важность Италии в качестве культурной силы. Сегодня, этот аспект - точка опоры влияния Италии на американское общество, которое является чрезвычайно восприимчивым к воздействию внешней культуры и талантов. Частично по этой причине, понятие итальянского образа жизни проникло в коллективное воображение американских людей, которые со временем перенимают новые идеи через моду, традиционную кухню и вина. С другой стороны, итальяно-американское сообщество, пятая по величине этническая группа в США, стало беспрецедентной по мощности движущей силой в развитии культурных и экономических связей между двумя странами.

На политическом уровне, основные взгляды зависят от укрепления партнерских отношений между двумя берегами Атлантики, что приведет к образованию общей «цивилизации» , основанной на общей модели развития. Это - неизбежное и значительное испытание, которое должно стать ответом на террористическое наступление, испытавшее трансатлантическую солидарность. Италия действует в соответствии с целями подтвердить солидарность, особенно в области военного сотрудничества, участвуя в коалиции против терроризма, в операции Enduring Freedom2 в Афганистане и последующей миссии «Древний Вавилон»3 в Ираке. В результате, благодаря надежности, Италия может работать там, где необходимо возрождение традиционных форм сотрудничества НАТО4, ООН5, используя преимущества диалога и посредничества.

Средиземноморье как приоритет региональной политики Италии

Проблемы Средиземноморского региона всегда занимали важное место во внешнеполитической деятельности Итальянской Республики1.

Остановимся сначала на рассмотрении политики Италии как страны, входящей в ЕС в этом регионе2. Вопрос отношений между Европейским Экономическим Сообществом и «третьими странами» Средиземноморья (ТМС) возник в начале 1960 - х годов, когда Франция подчеркнула необходимость укреплять торговую взаимозависимость, идущую еще со времен колониальных отношений между некоторыми европейскими странами и странами Средиземноморья,

Стратегия в этой области - так называемая «Глобальная средиземноморская Политика», охватывающая период с 1976 по 1990 г. -была определена 19 октября 1972 г. на Парижском саммите ЕС. Центральной темой было открытие свободного доступа на рынки Европы товаров, изготовленных в странах средиземноморского бассейна. Но результат оказался более чем скромным, частично из-за кризиса в европейской текстильной промышленности, которая наложила «самоограничение» экспорта от средиземноморских партнеров средиземноморского региона, и частично из-за расширения ЕС на юг (присоединение Испании, Греции и Португалии - 1974 г,).

В июне 1990 г. Европейская Комиссия предоставила документ относительно «Нового видения средиземноморской политики - Предложения на Период 1992-1996 гг.», начало осуществления которых было определено как Новая Политика в Средиземноморье, Последующий Совет по регулированию, проведенный в декабре 1990 г., определил структуру по поддержанию региональных проектов, особенно в области окружающей среды, и развития новых форм сотрудничества со странами Средиземноморского бассейна1.

Но реальным поворотным моментом в политике ЕС и Италии как его члена стала Барселонская Конференция2, проведенная 27 - 28 ноября 1995 г. Впервые пятнадцать государств - членов Европейского союза и двенадцать стран, расположеных к югу и к западу от Средиземноморья (Алжир, Тунис, Марокко, Египет, Израиль, Иордания, Палестинская Автономия, Ливан, Сирия, Турция, Кипр и Мальта) договаривались о подписании заключительного документа - Барселонской декларации, и принятии программы по работе над расширением рынка, помощи и взаимной интеграции в секторах безопасности, защиты прав человека и терпимому отношению к культурному и религиозному разнообразию.

Процесс, начатый в Барселоне - этот большой стратегический, политический и экономический ресурс для стран, принимающих в нем участие - на сегодняшний день является «фундаментальная лабораторией диалога и сотрудничества»3. Стабильность отношений между этими странами, несмотря на постоянно возникающие ситуации напряженности в различных областях, свидетельствует о надежности начатого и теперь уже необратимого процесса, нацеленного на создание региона мира и процветания Содружества Стран Средиземноморья - Европы1.

На Барселонской Конференции (27-28 ноября 1995 г.) было положено начало существования реального «Европейско-средиземноморского пространства» (ЕСП), глобальной единой политике всех присоединившихся стран, рассматриваемых вместе как единое географическое юридическое лицо. Европейско-средиземноморское партнерство было построено на двух дополняющих друг друга уровнях - один региональный и другой двусторонний - через подписание взаимных договоренностей между странами ЕС и странами Средиземноморского региона2.

Цели Евросоюза при этом очевидны; для укрепления ему необходимо обезопасить свои южные границы, за которыми находится очаг конфликтов и терроризма, непосредственно угрожающего ЕС; слишком явное экономическое отставание южных и восточных регионов средиземноморского бассейна может стать роковым для экономики расположенных в этих регионах стран, подорвать их естественный рынок; демографический взрыв в странах Северной Африки и Среднего Востока способен стать причиной нелегальной иммиграции все более молодого населения, которое видит в Евросоюзе некое «Эльдорадо»; и, в довершение ко всему, благодаря Европейско-средиземноморскому партнерству ЕС обеспечивает распространение своих политических и моральных ценностей (правовое государство, основные свободы), В то же время ЕС утверждает свою идентичность, независимую от «западной», то есть, американской.

Барселонская декларация была подписана министрами иностранных дел, но именно Европейская Комиссия проводит ее в жизнь. Она устанавливает зачастую «драконовские правила», создающие финансовые условия, и разрабатывает последовательность тех или иных действий. Речь идет не о том, чтобы обвинить Европейскую Комиссию, без которой

Барселонская декларация осталась бы на бумаге, а о том, что она воспроизводит методы, неприменимые для совершенно нового политического института.

Италия и основные институты безопасности (ОБСЕ, НАТО). Деятельность Италии в «Большой восьмерке»

В период балканского кризиса у Италии появилось настойчивое желание не только подчеркнуть свою полную и безоговорочную приверженность всем действиям Североатлантического альянса, но и продемонстрировать то, что она участвует во всех инициативах НАТО. Такое поведение во внешней политике связано, в первую очередь, с глобальными изменениями, произошедшими в официальной внешнеполитической идеологии Итальянской Республики. Италия стала позиционировать себя как глобального и европейского «протагониста», а не как «среднюю державу» как это было ранее, Италия принимала активное участие в KFOR, а также получила целый собственный сектор при разделе Косова на зоны ответственности. Все это напрямую способствовало изменению риторики Италии относительно НАТО, Весной-летом 2000 г. именно итальянский контингент в KFOR оказался наиболее крупным по своей численности: это также дало итальянцам основания для подчеркивания своей значимой роли в развитии альянса.

Другая причина для столь активной презентации итальянской стороной своей активности в НАТО состоит в желании изменить имидж Италии, сформировавшийся в Вашингтоне и в других ведущих столицах стран-участниц НАТО в первые дни операции Североатлантического альянса в Югославии. В тот момент Италия металась из стороны, в стране шла жесткая внутриправительствениая борьба - рад партий бывшей правящей коалиции (зеленые и партия итальянских коммунистов Армандо Коссутты) требовали немедленного отказа Италии от участия в военных действиях, Массимо Д Алеме, занимавшему в то время пост итальянского премьера пришлось дать несколько неприятных объяснений коллегам по НАТО и приложить немало усилий, чтобы заверить их в «союзнической верности» Италии, В результате затянутости урегулирования данных внутренних противоречий Италия начала участвовать в косовской операции только примерно со второй декады апреля 1999 г.1

Эти действия явились отражением трактовки Италией юбилейного решения Вашингтонского саммита НАТО 1999 г. Суть новой стратегической концепции НАТО, по мнению итальянцев, сводилась к тому, что для укрепления международной безопасности Североатлантический альянс должен содействовать предотвращению конфликтов, а также в случае необходимости брать на себя обязательство по управлению кризисами, в т.ч. путем и военных операций- При этом, параллельно антикризисной активности, альянс должен вступать протагонистом диалога и сотрудничества со всеми странами Евро-Атлантического региона для того, чтобы создать и укрепить там атмосферу доверия.

Еще одной характерной чертой современной европейской политики НАТО, на которой постоянно заостряет свое внимание Италия, стало стремление итальянцев постоянно подчеркивать, что оборонные инициативы, выдвинутые на саммитах Европейского совета в Кельне и Хельсинки в 1999 г., не только были нацелены на сотрудничество с НАТО, но и не способны функционировать иначе, как под «зонтиком» НАТО, В этой связи итальянцы стараются всеми силами развеять опасения, что европейская военная активность окажет какое-либо негативное влияние на трансатлантическую солидарность. У Италии есть вполне понятные особые геополитические причины бояться возможного раскола в НАТО, Вышеупомянутая открытость Италии средиземноморскому миру, уязвимость морских границ страны приводили к тому, что для Италии всегда было первостепенно важным сохранение надежного американского «зонтика», обеспечивающего ее безопасность в Средиземноморье. В этой связи вполне понятной становится и та осторожная и фактически проамериканская позиция, которую Италия официально озвучивает относительно активизации военного измерения ЕС в связи с ОВПБ и ОЕПБО Ключевым в средиземноморской политике страны стал 1995 год. Это было связано как с активной подготовкой к первой «евро-средиземноморской» конференции в Барселоне, состоявшейся в конце года, так и с рядом важных новаций в военно-политической сфере в данном регионе, а также с тем, что при правительстве Л. Дини Италия начала проводить более разновекторную внешнюю политику и отчасти сместила свои приоритеты от Балкан к Средиземноморью1.

В силу значимости всех вышеуказанных проблем наличие четко выработанной и согласованной с партнерами средиземноморской политики Италии приобретало первоопределяющее значение- Акцент на слаженности действий и выработанных единых и приемлемых для всех стран региона принципах был характерен для Италии и в предыдущие десятилетия. К примеру, еще в 1972 г. итальянский премьер-министр Альдо Моро выдвинул по аналогии с СБСЕ инициативу создания Совещания по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье, Однако тогда его идея повисла в воздухе. Возвращение к ней произошло на рубеже 1980-1990-х гг., когда Италия активно продвигала в жизнь программы средиземноморского сотрудничества в рамках ЕС и НАТО. При и этом Италия исходила из осознания Средиземноморья как единого и целостного региона и видела одной из основных задач формирование средиземноморского подобия ОБСЕ. Активным протагонистом идеи средиземноморского СБСЕ «от Марокко до Ирана» был министр иностранных дел Италии па рубеже 1980-90х гг. Джанни Де Микелис1. В этом итальянский подход отличался от позиции Франции, которая предпочитала основываться прежде всего на отношениях с теми странами в т.ч. и двухсторонних, которые представляли для национальной политики первоочередной интерес2.

В рамках НАТО основным пунктом средиземноморской политики Италии являлась борьба с угрозой исламского терроризма. Об опасности исламского терроризма и угрозы бесконтрольного распространения оружия массового уничтожения, прямо заявил во время своего визита в Италию в середине февраля 1995 г. тогдашний генеральный секретарь НАТО Вилли Клас. Поэтому Италия настойчиво акцентировала необходимость обратить внимание НАТО на юг. Отчасти для воплощения в жизнь этих предложений 8 февраля 1995 г, было принято решение Североатлантического блока начать переговоры с пятью государствами неевропейского Средиземноморья-Египтом, Израилем, Марокко, Тунисом и Мавританией - как раз о совместной стратегии по предотвращению угрозы исламского терроризма. Другие средиземноморские государства стали привлекаться к натовским военным программам. Так, к примеру, в начале 1995 г. состоялись

совместные албанско-натовские военные учения, активное участие в которых приняла и Италия.

Поддержанная Италией активизация деятельности НАТО в Средиземноморье проходила на фоне дискуссий о том, насколько значимым для Европы является американское военное присутствие в регионе. Фактически эта проблема сводилась к тому, в состоянии ли были европейцы самостоятельно наладить эффективную защиту своих южных побережи й, или же для обеспечения этого по-прежнему им по-прежнему требовалась определяющая поддержка США. Для США также было немаловажно прогнозировать то, как поведут себя ее южноевропейские союзники в случае возможного масштабного кризиса в Средиземноморье.

Основные аспекты российско-итальянского сотрудничества на современном этапе

В период с 1992 г. по настоящее время была практически открыта новая эра в отношениях между Россией и Италией, наработана и оформлена соответствующая уровню этих отношений нормативно-правовая база, скорректированы в контексте новых европейских реалий базовые внешнеполитические подходы друг к другу, и получил конкретное наполнение потенциал сотрудничества в ключевых областях.

Российско-итальянские отношения строятся на основе Договора о дружбе и сотрудничестве от 14 октября 1994 г. и Плана действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанного 10 февраля 1998 г. План действий рассчитай на период до 2017 г. и включает в себя все аспекты двустороннего сотрудничества1, В настоящее время между Россией и Италией действует более 20 политических документов.

В основе успешного развития двусторонних отношений лежит прочный экономический фундамент. Италия является четвертым по величине торговым партнером России (после Германии, Белоруссии и Украины). Она - второй по величине российский импортер (7 %) и пятый по величине поставщик, обеспечивающий 4,8 % российского импорта. В России существует около тысячи совместных российско- итальянских компаний и действуют более 200 итальянских компаний, включая шесть банков.

В последнее время наблюдается тенденция к активизации российско-итальянского инвестиционного сотрудничества, осуществляемого на базе межправительственного Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в апреле 1996 г. (вступило в силу в июле 1998 г.). Крупнейшим проектом российско-итальянского сотрудничества последних лет явилось создание с участием российских и итальянских компаний газопровода для поставки через Черное море в Турцию и страны Западной Европы российского природного газа («Голубой поток»)1.

Основные вопросы двустороннего торгово-экономического

сотрудничества рассматривает Российско-Итальянский Совет по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, который провел, начиная с 1999 г, семь заседаний. В рамках Совета действует Комитет предпринимателей двух стран.

По имеющимся данным, за первое полугодие 2005 г. объем товарооборота между двумя странами составил 10,6 млрд. долларов, что на 55% больше по сравнению с тем же периодом 2004 г, Италия становится одним из лидеров экономических отношений с Россией, заявил президент РФ В. Путин, открывая переговоры с Премьер-министром Италии С. Берлускони, передает ИТАР-ТАСС, Президент России выразил удовлетворение развитием торгово-экономического сотрудничества с Италией и отметил активное сотрудничество между регионами двух стран. «Италия уверенно выходит на одно из лидирующих мест в отношениях с Россией в сфере экономического сотрудничества», - заявил он, «Должен отметить, что в самом позитивном плане развиваются наши торгово-экономические связи, - подчеркнул В. Путин, - З первые шесть месяцев этого года мы увеличили торгово-экономические связи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 55 процентов». «Это рекорд в отношениях России с развитыми индустриальными странами», -добавил он1 «Что особенно приятно, благодаря вашей инициативе, активно развиваются отношения между различными регионами России и Италии», -обратился глава государства к С. Берлускони. Говоря о региональных связях между Россией и Италией, В. Путин отметил, что по этому показателю итальянский бизнес находится в числе лидеров.

Основные сферы привлечения итальянских инвестиций - пищевая промышленность, производство электроприборов, обработка кожи, автопромышленность, электроэнергетика и торговля. В различных отраслях экономики действуют около тысячи совместных предприятий. Серьезным подспорьем в этой работе является итальянский опыт создания промышленных округов, с инициативой передачи которого российской стороне выступил Берлускони на встрече с В. Путиным в Сочи в 2002 г.. Эта инициатива, которая уже реализуется в ряде российских регионов, получила дополнительный импульс после принятия недавно Закона об особых экономических зонах в РФ.

В августе 1999 г. итальянской стороной был передан в МИД России документ «Реализация Общей стратегии ЕС в отношении России, Итало-российское сотрудничество». В нем конкретизируются общие установки Евросоюза по развитию взаимодействия с Россией применительно к практике российско-итальянских связей в различных областях- МИД России запросил мнения заинтересованных российских ведомств, получил положительные ответы и предложения. На саммите Россия - Европейский союз в Хельсинки 22 октября 1999 г, ВЛутин, будучи тогда еще главой российского Правительства представил руководству ЕС Стратегию развития отношений с Евросоюзом на

2000-2010 гг., базисные внешнеполитические ориентиры которой заключатся в следующем:

подтвержден стратегический характер партнерства России с Европейским союзом;

Основой сотрудничества продолжает оставаться Соглашение о партнерстве и сотрудничестве;

Особый акцент делается на развитие взаимодействия в конкретных областях торговли, инвестиций, промышленности, научно-технической сфере;

Установка сделана не только на использование потенциала ЕС в интересах развития в этих областях в России, но и на содействие, особенно научно-технологическое, странам Европейского союза с учетом российских достижений;

С учетом предстоящего расширения ЕС особое значение уделено трансграничному сотрудничеству;

Приоритетным становится развитие сотрудничества с ЕС в вопросах борьбы с организованной преступностью и международным терроризмом;

Внимание уделено повышению делового взаимодействия российских и европейских деловых кругов в рамках круглого стола промышленников и ЕС Для российско-итальянского политического диалога характерно совпадение точек зрения по наиболее острым международным и региональным проблемам, Италия является последовательным сторонником углубления отношений России с Европейским союзом и НАТО» выступает за налаживание эффективного и равноправного сотрудничества между нашей страной и этими региональными структурами2.

Транскрипт

1 себя ответственность за трудные и непопулярные решения, вести диалог с политическими силами страны и внешними партнёрами являются необходимыми условиями для успешных внутренних и внешних преобразований. В.И. Михайленко * СОВРЕМЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ ИТАЛЬЯНСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ Несколько внутренних и внешних обстоятельств поставили вопросы внешней политики в центр внимания правящей элиты и экспертного сообщества Италии. Обратим внимание на важнейшие из них. Прежде всего, это приход к власти левоцентристского правительства Маттео Ренци, который провозгласил радикальные изменения в области внутренней и внешней политики. Никто не даст гарантий относительно осуществимости реформ «новой волны» молодого политика 23. Итальянские аналитики отмечают, что, прежде всего, М. Ренци необходимо завоевать доверие в стране и за рубежом 24. Другим обстоятельством является то, что во второй половине 2014 г. к Италии перешли председательские полномочия в ЕС. И вполне возможно, что именно Ренци будет определять внешнеполитические приоритеты ЕС на период полномочий. Следует также учитывать, что М. Ренци обновил внешнеполитическое ведомство, предложив на пост министра иностранных дел 40-летнюю Федерику Могерини 25, чей опыт внешнеполитической деятельности ограничивается руководством отделом международных отношений партии Левая Демократия и * Михайленко Валерий Иванович, д.и.н., профессор, директор Департамента международных отношений УрФУ им. первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург). 23 Его предшественник Энрико Летта отвёл правительству Ренци не более шести месяцев политической жизни. 24 Scegliere per contare. Sintesi e raccomandazioni del Rapporto sulla politica estera italiana edizione А cura dell Istituto Affari Internazionali (IAI). Documenti. IAI Aprile Р Ф. Могерини в августе 2014 г. была избрана Верховным представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности Прим. ред. 27

2 взаимоотношениями с коллегами из европейских лево-демократических партий и американскими демократами. 25 апреля министр Ф. Могерини записала в своём блоге: «Сегодня состоялся долгий разговор с Государственным секретарем США Джоном Керри относительно кризиса в Украине и в связи с телефонным обменом мнениями с членами G7». Руководители внешнеполитических ведомств выразили озабоченность обострением ситуации, подтвердили важность соблюдения Женевских соглашений от 17 апреля 2014 г. и проведения президентских выборов 25 мая. Ф. Могерини заявила о поддержке новых санкций против России «в связи с ухудшением ситуации» в регионе. Кроме того, они обсудили ситуацию в Сирии и мирный процесс на Ближнем Востоке. Стороны договорились о продолжении контактов и «строгой координации действий, как это имело место вплоть до сегодняшнего дня» 26. События в Украине и взаимоотношения с Россией находятся в качестве одного из приоритетов внешней политики Европейского союза. Итальянское экспертное сообщество разрабатывает предложения для политического руководства, учитывая возможную корректировку внешней политики. Однако не следует прогнозировать кардинальные изменения во внешней политике Италии. Президент Италии Дж. Наполитано отмечает, что с декабря 1977 г., когда парламентские партии достигли «национальной солидарности», основу итальянской внешней политики составляет «участие в Атлантическом союзе и взятые на себя обязательства Сообщества». Естественно, продолжил Президент республики, это «не исключает возможности различий и разнообразия взглядов на отдельные конкретные выборы внешней политики» 27. В данной статье предпринята попытка проанализировать деятельность некоторых экспертных сообществ, представляющих результаты своей исследовательской деятельности президенту, парламентариям и правительству Итальянской Республики. В фокусе нашего внимания находится исследовательская дея- 26 URL: 27 Napolitano G. L Italia e la politica internazionale. Affari Esteri. Autunno Р

3 тельность Института международных отношений 28, Института исследований международной политики 29, Центра высших исследований обороны 30, Центра исследований международной политики 31, Центра международных исследований 32. В качестве опорного документа данного исследования используется доклад, подготовленный экспертами ИМО (IAI) под названием «Выбрать, чтобы опереться. Резюме и рекомендации Доклада о внешней политике Италии издания 2014 г.» 33. Над докладом работала большая группа итальянских экспертов 34. «Резюме» предваряет ежегодную публикацию аналитического тома «Внешняя политика Италии», издающегося с 1972 г. совместно с Институтом исследований международной политики (ISPI) 35. Аналитики отмечают, что в 2014 г. внешняя политика Италии продолжит находиться в центре вызовов со стороны мирового и европейского кризисов. Внутренние структуры ЕС находятся в состоянии неопределённости, и ситуация усугубляется, что создаёт питательную базу для формирования центробежных тенденций в ЕС, активизации популистских и антиевропейских сил. Наряду с этими факторами подорвать систему европейской безопасности может возникшая из-за Украины напряжённость 28 Istituto Affari Internazionali (IAI), основанный в 1965 г. по инициативе А. Спинелли, политика и одного из теоретиков европейского единства. 29 Istituto di Studi Politici Internazionali (ISPI), основанный в 1933 г. в Милане, один из старейших в Италии центров изучения мировой политики. 30 Centro Alti Studi per la Difesa (CASD) структура при Генеральном штабе обороны Италии. 31 Centro Studi di Politica Internazionale (CESPI), основанный в 1985 г. как независимый центр, занимающийся вопросами внешней политики и международных отношений. Ориентирован на сотрудничество с МИД Италии. 32 Centro Studi Internazionali (Ce.S.I.) основал в 2004 г. Андреа Марджеллетти, советник министра обороны Италии и одним из ведущих экспертов в области анализа международной политики. 33 Scegliere per contare. Sintesi e raccomandazioni del Rapporto sulla politica estera italiana edizione A cura dell Istituto Affari Internazionali (IAI). Documenti IAI Aprile Roberto Aliboni, Giovanni Andornino, Lorenzo Bini Smaghi, Gianni Bonvicini, Vincenzo Camporini, Silvia Colombo, Federica Di Camillo, Ettore Greco, Alessandro Marrone, Ferdinando Nelli Feroci, Ferruccio Pastore, Nicoletta Pirozzi, Andrea Renda, Natalino Ronzitti, Nicolo Sartori, Stefano Silvestri, Nathalie Tocci. 35 До 2009 г. назывался «Италия и международная политика» (L Italia e la politica internazionale). 29

4 в отношениях с Россией. Вызывает озабоченность ситуация по южному периметру ЕС, где, за исключением Туниса, «арабская весна» не привела к политической стабильности Средиземноморского региона. Продолжается гражданская война в Сирии, неясна ситуация с ядерной программой Ирана, не урегулирован израильско-палестинский конфликт. Сложным остаётся глобальный контекст мировой политики, не снижается напряжённость в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С определёнными трудностями сталкивается реформа глобального управления, испытывающая давление со стороны наступающей многополярности и изменяющегося баланса сил между различными странами. Эксперты отмечают, что по сравнению с 2011 г., когда Италия стояла на грани финансового коллапса, финансовая и экономическая ситуация улучшилась, несмотря на ожесточённое сопротивление реформам внутри страны, в т.ч. со стороны правящего класса. Тем не менее, по-прежнему отсутствует чёткое осознание того пути, по которому движется Италия. Это не только провоцирует недоверие в общественной среде, но и сужает пространство действий страны на международной арене. Недавно Европейская комиссия констатировала, что Италия «страдает от чрезмерных макроэкономических дисбалансов, которые ставят под угрозу функционирование экономического и валютного союза» 36. Аналитики отмечают «очень высокий риск падения экономики вследствие хрупкой банковской системы и взрывоопасных долговых обязательств» 37. Аналитики полагают, что правительство М. Ренци не должно рассчитывать на пересмотр установленного Евросоюзом контроля за бюджетом, дефицитом, налоговой политикой и балансом государственных расходов стран-членов ЕС. Они считают контрпродуктивным отказ от обязательств, взятых на себя предшествующим правительством. Новое правительство не должно провоцировать действия, которые могут привести к усилению противоречий и напряжённости между членами ЕС. Политическое пространство в Европейском союзе и без того является не- 36 Scegliere per contare. Р Lombardi D., Amand S. Global Economic Trends and Recovery Prospects. Documenti IAI 14/05 April Р

5 спокойным в связи с возможным референдумом в Великобритании относительно членства в ЕС, фрагментационными процессами в той же Великобритании и в Испании, ростом влияния партий, занимающих евроскептические позиции, сложностями в перезапуске традиционного франко-германского «мотора». Однако это не означает, что Италия ограничена в своих возможностях ведения переговоров с руководящими органами ЕС. Для достижения успеха руководство Италии должно учитывать полный контекст политики ЕС, т.е. выдвигать свои инициативы, которые были бы направлены на экономический рост и сокращение дефицита бюджета. Если Италия выйдет на уровень осуществления эффективных реформ, то у неё будут неплохие шансы добиться успеха в переговорах с Европейской комиссией. Таким образом, представляется возможным отвоевать послабления в контроле со стороны Брюсселя за бюджетом Италии в обмен на реформы 38. Аналитики полагают, что Италия для восстановления доверия со стороны Брюсселя имеет возможность использовать три основных аргумента. Первый из них последовательное исполнение солидарной роли Италии как европейского государства. Они считают малопродуктивным для Италии «стучать кулаком по столу», что может привести, в конечном счёте, к маргинализации или даже изоляции страны. Другой аргумент связан с исполнением активной роли в европейской дипломатической игре, установлением новых связей и союзов. Франко-германская ось переживает не лучшие времена, но трудно представить себе, кто ей сможет создать альтернативу. Вместо того чтобы искать себя в альтернативных блоках, Италия должна использовать в своих интересах «переменчивую геометрию политических конвергенций», которая характеризует расширяющийся Европейский союз до 28 членов. К примеру, в июне 2012 г. правительству М. Монти удалось поднять международный престиж страны, последовательно отстаивая программу прямых монетарных операций (OMT) Scegliere per contare. Р Программа OMT (Outright Monetary Transactions, OMT) была объявлена Европейским Центральным Банком в сентябре 2012 г. и предусматривала потен- 31

6 Председательство Италии в Европейском союзе должно быть использовано для того, чтобы привлечь национальное общественное мнение к европейской повестке и продвинуть национальные интересы на европейском уровне 40. На период полномочий Италии приходится смена практически всех должностей в ЕС, поскольку после майских выборов 2014 г. изменения начались только с сентября. Одна из важнейших задач Италии заключается в том, чтобы гарантировать преемственность и обеспечить бес конфликтное функционирование институтов ЕС в связи с новыми реалиями. Кроме того, на итальянское президентство приходится завершение реформы экономического управления, включая банковский союз. С этим связана задача правительства Италии реформировать внутренний рынок с оглядкой на программу, предложенную Европейской комиссией и Трансатлантическим торговым и инвестиционным партнёрством марта 2014 г. в Риме состоялась встреча экспертов с целью выработки рекомендаций для предстоящего президентства Италии в ЕС 42. Италии была предложена следующая повестка дня на период её президентства в ЕС, а именно: добиваться более эффективного экономического управления в ЕС; продвигать новые меры по созданию рабочих мест; найти прагматичные ответы на украинский кризис и на его последствия в рамках Политики добрососедства; определить будущее Общей политики обороны и безопасности; добиваться реформы иммиграционной политики ЕС; повысить эффективность и легитимциально неограниченную покупку облигаций стран Евросоюза, которые сильнее всех пострадали от мирового финансового кризиса. Программа OMT позволила сократить фрагментацию финансовых рынков. См.: Драги М. Программа ОМТ помогла стабилизации финансовых рынков. URL: ru/economics/26/06/2013/ shtml. 40 Scegliere per contare. Р Соглашение, регулирующее торговые отношения между США и ЕС. URL: 42 Встреча была организована Трансъевропейской ассоциацией политических исследований (The Trans European Policy Studies Association, TEPSA), Институтом международных отношений (IAI) и европейским Theseus project в сотрудничестве с МИД Италии, Представительством Европейской Комиссии в Италии и Центром исследований федерализма (Centro studi sul federalismo, CSF). 32

7 ность управления ЕС 43. Аналитики рассчитывают на то, что президентство Италии может способствовать повышению внутренней безопасности и развитию правового сотрудничества в свете предложений, выдвинутых Еврокомиссией в 2009 г. в Стокгольмской программе «За пространство свободы, безопасности и справедливости» 44. План действий, предложенный Стокгольмской программой, предусматривает меры, которые будут приняты Европейской комиссией в период с 2010 по 2014 гг. в области свободы, безопасности и правосудия. Среди них меры в области свободы передвижения, судебного сотрудничества в случае возникновения внутриевропейских трансграничных споров, а также консульской защиты граждан ЕС, находящихся в третьих странах. Относительно иммиграции предполагается введение директивы об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран на сезонный период. Также предполагается автоматизировать систему пересечения границ Шенгенской зоны. Что касается рассмотрения вопросов о предоставлении убежища на территории ЕС, то Стокгольмская программа предусматривает введение унифицированной системы рассмотрения заявлений. Кроме того, запланировано введение ряда положений, касающихся судебного сотрудничества по гражданским делам, свободного передвижения лиц в пределах ЕС, к которым относится взаимное признание документов гражданского состояния (браки, разводы и т.п.) 45. Датой завершения работы над Стокгольмской программой обозначен конец 2014 г. Италия имеет возможность сыграть свою ведущую роль с целью внесения поправок, делающих иммиграционные законы более эффективными. В период президентства Италия может проявить себя в реформировании экономического управления в ЕС, в переговорах с Великобританией относительно «перезагрузки» её отношений с ЕС после парламентских выборов 2015 г., тем самым 43 Alessandri E., Koenig N., Siddi M. Priorities and Challenges of the 2014 Italian EU Presidency. Documenti IAI 14/07 May Piano d azione per l attuazione del programma di Stoccolma. URL: europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_europe an_union/jl0036_it.htm. 45 Piano d azione per l attuazione del programma di Stoccolma. 33

8 сыграть свою положительную роль в восстановлении равновесия институциональной системы ЕС. Аналитики большое внимание уделяют перспективам итальянской внешней политики в связи с «украинским кризисом». Некоторые из них обращают внимание на то, что формулировка в документе «Европейская стратегия в области безопасности», данная в 2003 г., безнадёжно устарела. Документ начинается словами: «Европа никогда ещё не была столь процветающей, безопасной и свободной» 46. Итальянские обозреватели полагают, что дальнейшее развитие «украинского кризиса» не только подвергает опасности систему европейской безопасности, но даже выходит за её пределы, оказывая дестабилизирующее влияние на основы мировой системы безопасности, сложившейся по окончании холодной войны. Это касается режима контроля над вооружениями, диалога с Москвой по линии Совета НАТО Россия, роли ОБСЕ в области безопасности и прав человека, совместного разрешения кризисов на континенте 47. В подобной ситуации, констатируют итальянские аналитики, Рим не может отходить от согласованной линии Евросоюза в отношении России. Вместе с тем, представляется ошибочным курс в отношении Москвы, основанный только на устрашении и сдерживании попыток внешней экспансии. Необходимо учитывать, что значительная часть российского истеблишмента жизненно заинтересована в сохранении экономического сотрудничества с Западом. Отсутствие весомых союзников чревато риском роста международной изоляции, что в долгосрочном плане может привести к структурной слабости государства, к утрате контроля над приграничными территориями. В связи с этим необходимо всё время держать открытой дверь к возобновлению экономического и политико-стратегического сотрудничества. Стратегия в отношении России должна включать поиск взаимовыгодных соглашений в отношении приграничных территорий. Соответственно должно последовать переосмысление политики Восточного партнёрства, сотрудничества со стра- 46 Un Europa sicura in un Mondo migliore. Strategia Europea in materia di Sicurezza. Bruxelles. 12 dicembre Р Scegliere per contare. Р

9 нами Восточной Европы и Кавказа 48. На первом плане итальянской внешней политики остаётся вопрос о разделении трансатлантической солидарности и бремени в рамках НАТО и ЕС. Итальянские двусторонние инициативы в отношении стран Восточной Европы и России должны осуществляться в европейском и трансатлантическом контексте. В противном случае они не только будут неэффективными, но могут привести к изоляции от союзников и партнёров 49. Это не исключает защиты особых итальянских интересов в отношении Западных Балкан, Южного и Восточного Средиземноморья, активной работы в рамках Транс-Атлантического торгового и инвестиционного партнёрства, европейско-африканского сотрудничества в области безопасности и развития, Европейско-азиатского партнёрства 50. Особенно проявляются итальянские внешнеполитические интересы в Средиземноморье. Однако сегодня отсутствуют объективные предпосылки для новых инициатив, считают аналитики. Последствия «арабской весны», или «арабского пробуждения», стали одним из приоритетных объектов «переосмысления» итальянским экспертным сообществом политики ЕС в Южном Средиземноморье. Более-менее согласованный вывод экспертов можно свести к оценке Барселонского процесса 51 и других последующих проектов ЕС, например, Союз для Средиземноморья 52, Европейская политика добрососедства 53, «Партнёрство для демократии и общего процветания в Южном Средиземноморье» 54 как не достигших намеченных целей Ibid. Р Scegliere per contare. Р Asia-Europe Meeting (ASEM) // URL: 51 Marin M. Strengthening the Mediterranean Policy of the European Union: Establishing a Euro-Mediterranean Partnership. Brussels: European Commission, Document COM (94) 427/5, 19 October Союз для Средиземноморья. URL: s hared/import/07/0713_declaration_de_paris/joint_declaration_of_the_paris_sum mit_for_the_mediterranean-en.pdf. 53 European Neighbourhood Policy, ENP. 54 Partnership for Democracy and Shared Prosperity with the Southern Mediterranean. 55 Re-Thinking Western Policies in Light of the Arab Uprising. Ed. by R. Alcaro 35

10 Североафриканские партнёры зачастую понимают средиземноморский диалог в рамках исторического долга богатых государств оказывать прямую помощь для преодоления бедности и поддержки самых нищих слоёв населения. Они продолжают жаловаться на неравные условия конкуренции и нерешённые вопросы доступа продукции бедных стран на ёмкий рынок благополучного Евросоюза. Реформы в странах Магриба оказались непоследовательными и не привели к запланированной стабильности. Социальная и политическая стабильность не достигнуты, о чём свидетельствуют политические кризисы, охватившие значительную часть арабских государств в 2011 г. Зоны свободной торговли фактически не созданы. Сохраняется значительный дефицит доверия между ЕС и отдельными странами Южного Средиземноморья, особенно после интервенции в Ливии 56. На протяжении последних десяти лет через финансовый инструмент ЕС для потребностей Средиземноморского региона было израсходовано значительно больше средств, чем на всю восточную политику ЕС. В утверждённом бюджете ЕС на сотрудничество в бассейне Средиземноморья на период с 2007 по 2013 гг. выделено 16 млрд, что превышает сумму, предназначенную восточным соседям (включая Украину) в рамках Инструмента европейского соседства и партнёрства (ENPI). Ещё больше тратят США на помощь государствам Средиземноморского региона 57. Представители ЕС, в свою очередь, подчёркивают неэффективность управления в странах-реципиентах, небрежное использование, а то и хищение международной помощи, непреодолимую коррупцию, необходимость борьбы с нелегальной миграцией. Озабоченность в Италии вызывает уклонение лидеров ряда североафриканских стран от согласования политики в отношении нелегальной иммиграции, прежде всего, это касается Ливии, Туниса и Марокко. Итальянское руководство разработало дорогостоящую проand M. Haubrich-Seco. Roma, Сушко А. Союз ради Средиземноморья или Средиземноморье ради Франции? URL: 57 Re-Thinking Western Policies in Light of the Arab Uprising. P

11 грамму «Маре Нострум», которая предусматривает военно-полицейские меры по предотвращению нелегальной иммиграции посредством усиления контроля за североафриканскими морскими водами. Расходы могут составить до 12 млн в месяц 58. Кроме финансовой части проблема иммиграции имеет гуманитарную и международно-правовую составляющие. Как отмечает колумнист газеты «Иль Соле 24» Карима Муаль, «названная военной и гуманитарной операция в реальности является немного гуманитарной и чрезмерно военной» 59. Многие в регионе воспринимают предложенный Европой союз как навязывание искусственной идентичности, не связанной ни с цивилизационными, ни с геополитическими, ни с социокультурными факторами. Европейская политика «хорошего управления», насаждения демократических институтов рассматривается как враждебная историческим традициям арабских стран. В странах Магриба отрицают общность средиземноморской культуры и подчёркивают, что они относятся к арабскому миру. Развитию средиземноморского диалога препятствует нерешённый израильско-палестинский конфликт, который время от времени блокирует европейско-средиземноморские мероприятия 60. Итальянские эксперты считают, что «продвижение демократии должно оставаться стратегической задачей внешней политики западных держав, однако оно не должно занимать центральное место, как было до 2011 г.». «Вместо этого должен преобладать более прагматичный подход, основанный на политике, которая предлагает большие возможности арабам, особенно путём более интенсивных культурных обменов и большей открытости в теме миграции» 61. Среди наиболее привилегированных и ответственных отношений выделена политика Италии в отношении Ливии. Аналитики прогнозируют более активную итальянскую внешнюю политику, как в рамках Общей внешней 58 Gaiani G. Mare Nostrum: pro et contro della missione militare dell Italia. Commentary ISPI. 22 ottobre P Moual K. Mare Nostrum: cercasi risposta politica. Commentary ISPI. 22 ottobre P Re-Thinking Western Policies in Light of the Arab Uprising. P. 144, Scegliere per contare. Р

12 политики и политики безопасности ЕС 62, так и двустороннюю в направлении Сирии, Турции, Ирана, Кипра. Что касается совершенствования правовой системы, то аналитики прогнозируют дальнейшую работу над приведением итальянского права в соответствие с международными нормами, к примеру, в части деятельности Европейского суда по правам человека 63. Исследователи отмечают, что вплоть до сегодняшнего дня миграционная политика занимала второстепенное место в деятельности правительства, которое через Брюссель будет обязано более настойчиво лоббировать собственные интересы относительно патрулирования морских границ. Правительство должно добиваться на уровне ЕС «ренационализации» европейской политики в области миграции и мобильности 64. Аналитики выражают озабоченность сохраняющимся торговым дисбалансом в отношениях с Китаем. Новым объектом тревожности со стороны Рима становится усиление китайского влияния в Центральной и Восточной Европе, которое непосредственно затрагивает итальянские интересы. Что касается роли Италии в глобальном управлении, то аналитики отмечают устойчивое стремление её руководства находиться в «головной группе». Фундаментальным для страны является последовательность её поведения и соблюдение взятых на себя многочисленных обязательств в рамках глобальных инициатив. Исследователи считают, что новые международные вызовы и угрозы, изменения в военно-теоретической и в военно-технических областях делают необходимым внесение изменений в концепцию обороны и безопасности. Основы итальянской политики в области безопасности и обороны были изложены в «Белой книге», которая не обновлялась с 2002 г. 65. Предлагаемые изменения должны затронуть «национальную модель интервенций», в т.ч. вписанную в международное право, которую вплоть до сегодняшнего дня прикрывают неубедительными кон- 62 Common Foreign and Security Policy (CFSP) of the European Union. 63 Scegliere per contare. Р Ibid. Р Белая книга. URL: menti/libro_bianco/pagine/premessa.aspx. 38

13 цепциями «миротворческих операций», «ползучих операций», «принуждения к миру» 66. В декабре 2012 г. в библиотеке Сената была представлена коллективная монография под названием «Использование силы и легитимная оборона в современном международном праве» под редакцией известных специалистов в области международного права А. Ланчиотти и А. Танци 67. Исследование имеет важный практический интерес для совершенствования международно-правовых вопросов в связи современными военными вызовами. Приоритетные направления военно-технического развития итальянских вооружённых сил обоснованы в документе «Новая стратегическая концепция» Генерального штаба обороны, принятом в 2005 г. 68. Во главу угла ставится достижение технологического превосходства над условным противником, прежде всего, в области «сетевых войн» и внедрения операционных систем ведения войны (NCW/NEC) 69. В 2010 г. министерство обороны подписало контракт с компанией SELEX Sistemi Integrati, входящей в концерн Finmeccanica, о поставках итальянским вооружённым силам цифровых систем в рамках проекта Forza NEC 70. Программа рассчитана на 25 лет, и её общая стоимость составляет 22 млрд 71. Амбициозная военная программа бросает вызов национальной промышленности, без технологического переоснащения которой и инновационных логистических решений, план невыполним Coticchia F., Moro F.N. La piccola rivoluzione possibile del libro bianco della difesa. ISPI. Commentary. 9 aprile P URL: tes/default/files/pubblicazioni/commentary_coticchia_moro_09.04.pdf; Scegliere per contare. P Uso della forza e legittima difesa nel diritto internazionale contemporaneo. A cura di A. Lanciotti e A. Tanzi. Napoli, Stato Maggiore della Difesa. Il Concetto strategico del Capo di Stato Maggiore della Difesa. Piedimonte Matese, Imago Media Editrice, Nones M., Marrone A. La trasformazione delle Forze Armate: il programma Forza NEC. Guaderni IAI. Roma, P. 48, 58. NEC Network Enable Capability; NCW Network Centric Warfare. 70 URL: 71 Nones M., Marrone A. Op. cit. P Nones M., Marrone A. Op. cit. P

14 Критически оценивают аналитики место Италии на международных рынках инвестиций, указывая на недостаточную политическую поддержку «интернационализации» итальянского бизнеса и инвестиций со стороны государства. Ситуация начала меняться к лучшему в 2013 г. Основным проводником «интернационализации» стало министерство иностранных дел. По поручению главы правительства оно разработало в конце 2013 г. совместно с министерством экономики проект закона «Предназначение Италии», который 21 февраля 2014 г. подписал Президент республики Дж. Наполитано 73. Лейтмотив документа: «Италия может получить большие преимущества от глобализации», «открыться глобализации не означает только продвигать Италию в мир, экспортируя наши товары и инвестируя в новые рынки, но означает также продвигать мир в Италию». На правительственном портале открыт специальный сайт для пропаганды и продвижения основных положений закона, установлена «прямая линия» 74. Основные направления Закона можно обобщить следующим образом: государственная поддержка предприятий, находящихся в стадии запуска или уже работающих в инновационных областях; выделение фондов для внедрения цифровых технологий на малых и средних предприятиях и переподготовки персонала; выделение специальных фондов, кредитов или предоставление налоговых льгот тем предприятиям, которые инвестируют в инновации; создание условий для стимулирования возобновляемой энергетики; предоставление фондов для выкупа самими работниками кризисных предприятий и создание ими кооперативов. Включены даже такие своеобразные пункты, как запрет на повышение акцизов на пиво и предоставление студентам 19% скидки на приобретение книг 75. Естественно, что итальянские исследователи поднимают вопрос относительно энергетической зависимости Италии от поставок газа из России. Украинские события обострили дис- 73 Destinazione Italia. См: URL: loads/2013/10/destinazione-italia phpapp02.pdf. 74 URL: 75 Destinazione Italia. 40

15 куссии относительно поиска альтернативных источников. Определённые надежды на ослабление этой зависимости они возлагают на Транс-Адриатический газопровод, по которому газ из Азербайджана будет поступать в Апулию, одну из слаборазвитых итальянских областей. Институт международных отношений (IAI) провёл в течение двух лет с десяток конференций и выпустил примерно столько же аналитических материалов, обращённых непосредственно к энергетической и политической ситуации в Азербайджане и его связям с ЕС. Реализация проекта Транс-Адриатического газопровода рассматривается как «важнейший успех внешней политики» Италии. Аналитики отмечают, что новый энергетический коридор станет не конечным пунктом, а основой сотрудничества, которое распространяется за пределы Каспийского моря и Турции, на Северную Африку и Восточное Средиземноморье, где существуют новые энергетические возможности, включая Кипр, Израиль, Ливан. В целях обеспечения энергетической безопасности Италия должна расширять сотрудничество с Ираном. В рамках ЕС итальянское правительство должно активно действовать ради улучшения европейского управления энергетикой, развития механизмов солидарной политики ЕС в случае осложнений с поставщиками энергоресурсов апреля 2014 г. ИМО опубликовал аналитический доклад под названием «Южный газовый коридор: Линия жизни для Европы?» 77. По заказу ИМО доклад подготовил директор американского Евразийского центра Д. Коранаи. Основной его тезис сводится к тому, что украинский кризис должен подвигнуть ЕС к ускоренной разработке альтернативных каналов доступа к энергоресурсам, включая регион Каспия и Центральной Азии. По мнению Д. Коронаи, основным вызовом проекту Южного газового коридора может стать высокий потенциал конфликтности в Центральной Азии и на Кавказе, вызванный нерешённостью Нагорно-карабахского вопроса, конкуренцией с Китаем и большими возможностями у России при желании дезоргани- 76 Scegliere per contare. P Koranyi D. The Southern Gas Corridor: Europe s Lifeline? IAI Working Papers April

16 зовать регионы по украинскому образцу 78. В конце марта 2014 г. европейские лидеры обсудили вопрос о сокращении энергозависимости от России и поручили Европейской комиссии разработать до конца июня 2014 г. конкретный план мероприятий. Привлечение американского эксперта ничуть не умаляет высокий уровень кавказских и турецких исследований, осуществляемых итальянскими специалистами. В этом я лично убедился, участвуя в декабре 2013 г. в конференции в Университете Триеста (Гориция) совместно с Ф.Л. Грасси из Римского университета «Ла Сапиенца» и М. ди Лиддио, представлявшего Центр международных исследований (Ce.S.I). Оценивая последствия охлаждения отношений между Россией и ЕС, М. ди Лиддио обращает внимание на «главные риски, связанные с возможностью прерывания поставок газа в Европу». Он призывает использовать имеющиеся дипломатические инструменты для нормализации обстановки в связи с украинским кризисом 79. Выступая 17 апреля 2014 г. по Radio Città, М. ди Лиддио обратил внимание на естественное происхождение пророссийских движений в Восточной Украине, отметил, что федерализация Украины находится в русле намерений Москвы сдержать вступление западного соседа в европейские структуры. Присоединение Крыма он увязал с усилением военно-геополитической роли России в Средиземноморье и на Ближнем Востоке. Никто из аналитиков не ставит под сомнение базовую внешнеполитическую константу, а именно «участие в Атлантическом союзе и взятые на себя обязательства Сообщества» (Дж. Наполитано). Вместе с тем, как отмечается в одном из докладов, Италия «традиционно индивидуализирует три различные модели реализации итальянской внешней политики: ассиметричный союз; двусторонняя автономия; активная многосторонность. Авторы доклада считают прагматичным использование во внешней политике т.н. центростремительного «левантийского подхода»: 78 Koranyi D. Op. cit. P Di Liddio M. I rischi connessi alla crisi di Crimea. URL: 42

17 «в действительности, представляется, что итальянская внешняя политика движется по определённому кругу между тремя точками; удаляясь от той или другой, она меняет свои характеристики» 80. Внешнеполитическая программа, увязанная с экономическими, миграционными, военными вопросами была сформирована до прихода М. Ренци к власти. Италия открыто артикулирует и отстаивает свои внешнеполитические интересы в Средиземноморье и на Балканах. Обеспечение энергетической, миграционной и международной безопасности определяют восточный вектор её политики от Ближнего Востока до Центральной Азии. Исходя из вышесказанного, эксперты формулируют две основные внешнеполитические задачи для Италии. Первая состоит в том, чтобы, последовательно реализуя внутренние реформы, восстановить международное доверие к Италии. Вторая сводится к обновлению общей внешнеполитической стратегии, чтобы учитывать новые европейские и международные вызовы. Прежде всего, речь идёт о существенном пересмотре миграционной и оборонительной политики. В обмен на реализацию конкретных реформ Италия рассчитывает на налоговые послабления со стороны Брюсселя. Можно прогнозировать, что период председательства Италии в ЕС дипломатия Рима использует для достижения обозначенных целей. Одну из них чётко определила министр иностранных дел Ф. Могерини 8 мая 2014 г.: «В предстоящие недели президентства Италии в июле я совершу поездку во все столицы Западных Балкан, чтобы подать конкретный знак наших обязательств, которые будут не только итальянскими, но и всего ЕС» 81. В первые майские дни глава МИД выразила свою позицию по ситуации в Ливии, Египте, Украине, на Ближнем Востоке. Италия была и остаётся важным актором современной мировой политики, активно участвующим в коллективном обеспе- 80 Bonvicini G., Silvestri S., Bruni F., etc. L Italia in un Mondo che cambia. Suggerimenti per la politica estera italiana. IAI, ISPI, Nomesina, giugno P URL: 43

18 чении международной безопасности и использующим международную конъюнктуру для обеспечения собственных интересов. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА МАТТЕО РЕНЦИ: ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ИЛИ НОВЫЙ КУРС? Е.А. Маслова * Может показаться, что прошло недостаточно времени, чтобы делать выводы о внешней политике нового кабинета Маттео Ренци, члены правительства которого принесли присягу 22 февраля 2014 г. Однако необходимо в первую очередь принять во внимание очень интенсивный темп работы Ренци, который раскрывается в формуле «по реформе в месяц». Кроме всего прочего, одна из итальянских поговорок гласит: «Il buongiorno si vede dal mattino» (букв. «хороший день виден с утра»). Представляется, что основные направления внешнеполитической линии нового правительства уже намечаются. Вместе с новым премьер-министром Маттео Ренци в Палаццо Киджи пришла и его новая команда. Накануне формирования правительства были предположения о том, что некоторые министры сохранят свои посты. Действительно, это удалось, например, Анджелино Альфано, который в новом правительстве занял пост министра внутренних дел. В т.ч., широко обсуждалось то, что министром иностранных дел останется Эмма Бонино бывший еврокомиссар по здравоохранению и защите потребителей, министр по европейским делам во втором правительстве Романо Проди, министр иностранных дел при правительстве Энрико Летта. В итоге, полной неожиданностью для всех (в т.ч. и для самой Э. Бонино) стало назначение на пост министра иностранных дел Федерики Могерини, до этого неизвестной не только мировой общественности, но и в самой Италии, отвечавшей за европейские и международные дела в секретариате Демократи- * Маслова Елена Александровна, к.полит.н., преподаватель кафедры европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН. 44

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО КОМИССАРА ПО ВОПРОСАМ РАСШИРЕНИЯ И ПОЛИТИКИ СОСЕДСТВА ШТЕФАНА ФЮЛЕ AM108r-Y 1 EA Возможны изменения Выступление европейского комиссара по вопросам расширения и политики соседства

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (Формат титульного листа должен соответствовать требованиям, приведенным в приложении) (1) Составлена в

Политика Беларуси в отношении Германии в 1990 2015 гг.: основные итоги А.В. Русакович, кандидат исторических наук, доцент, Белорусский государственный университет Последовательная и сбалансированная многовекторная

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ РЕАЛИЯХ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Дзебоева Л.В. Финансовый Университет при Правительстве РФ (Владикавказский филиал), Владикавказ, Россия Научный руководитель: д.э.н.,

Э ПРОГРАММА Пекин, Китай э 2 Логотип КАОН в Пекине (КНР) Российский совет по международным делам (РСМД) и Китайская академия общественных наук (КАОН) проводят Четвертую международную конференцию. Россия

Источник: Фатеев В.С. Европейский Союз в 2007 2013 годах: прогнозы и приоритеты регионального развития, отношения с новыми соседями на Востоке // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования

Региональная европейская конференция 15 16 января 2018 г. Гент, Бельгия 15 и 16 января 2018 года в Генте, Бельгия, состоится первый Европейский региональный Форум по вопросам политики в области развития

ОБЪЕДИНЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВ ШВЕЦИИ Министерство иностранных дел Швеции Стратегия шведской политики в отношении Российской Федерации Исходные положения Европейская безопасность Развитие Российской

Текущая ситуация Зависимость ЕС от импорта энергоносителей С середины 1990-х гг. зависимость от импорта возросла на 10%, но за последние годы остается относительно стабильной. Значительное сокращение добычи

Обичкина Е.О. Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире. Монография. М.: МГИМО, 2004. - с. Стержнем деятельности французской дипломатии на протяжении веков является борьба за

Дамы и господа, уважаемые гости, Сердечно приветствую каждого из вас. Для меня, моих коллег, Парламента Грузии очень большая честь принимать такой важный семинар, который еще раз подчеркивает тесные отношения

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ИНТЕГРАЦИЯ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИЗМЕРЕНИЯ С ЗАДАЧАМИ, СТОЯЩИМИ ПЕРЕД ОБСЕ ДОКЛАД ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ЛИССАБОНСКОЙ ВСТРЕЧЕ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

EURONEST PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EURONEST PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EURONEST ПАРЛАМЕНТСКАЯ AССАМБЛЕЯ ЕВРОНЕСТ Пленарное заседание 22.03.2016 РЕЗОЛЮЦИЯ по многолетним финансовым

КОМИТЕТ ПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЯ-ЕС 13-е заседание 15-16 декабря 2010 года СТРАСБУРГ Сопредседатели: А.А. Климов и К. Флекенштайн Итоговое заявление и рекомендации 15-16 декабря 2010 года в

ДЕПАРТАМЕНТ «МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МИРОВЫЕ ФИНАНСЫ» ТЕМАТИКА выпускных квалификационных работ по профилям «Мировая экономика» и «Мировые финансы» на 2016-2017 учебный год ПРОФИЛЬ «МИРОВЫЕ ФИНАНСЫ» 1. Современные

КОНЦЕПЦИЯ встречи Панели по вопросам возвращения, реадмиссии и реинтеграции Ереван, Армения 21-22 июня 2017 года Процессы возвращения, реадмиссии и реинтеграции ранее уже находились в центре внимания Панели

Mon, 13/11/2017-07:23 ТЕМАТИЧЕСКИЕ СТАТЬИ В Самарканде состоялось 13-е заседание министерской встречи «ЕС- Центральная Азия» В пятницу, 10 ноября, Верховный Представитель ЕС по иностранным делам и политике

Выступление Президента Республики Кипр Никоса Анастасиадиса AM100r-X 1 Возможны изменения 26-е Ежегодное заседание Совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Делового форума

ЕГИПЕТ AM015r-X 1 Выступление Его Превосходительства г-на Ашрафа Аль-Араби, министра планирования и международного сотрудничества, управляющего ЕБРР от Египта, на двадцать третьем Ежегодном заседании совета

Евразийская ассоциация снижения вреда (ЕАСВ) Стратегические направления развития 2018-2019 Что такое Евразийская ассоциация снижения вреда (EАСВ)? 2 Стратегические направления развития ЕАСВ 2 Программы

AM006-X 1 БЕЛАРУСЬ ВЫСТУПЛЕНИЕ управляющего ЕБРР от Республики Беларусь, заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. 24 Ежегодное заседание Совета управляющих ЕБРР Уважаемый господин

Euronest Parliamentary Assembly Assemblée parlementaire Euronest Parlamentarische Versammlung Euronest Парламентская Aссамблея Евронест КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ, ПРАВОВОМУ СБЛИЖЕНИЮ И СООТВЕТСТВИЮ

Документ с изложением позиции Форума гражданского общества Восточного партнерства (CSF) по вопросам Реформы публичного управления (PAR) на местном и региональном уровнях в странах Восточного партнерства,

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА УПРАВЛЯЮЩИХ ПРИ ОТКРЫТИИ ЗАСЕДАНИЯ AM101r-Х 1 Марек Белка, Председатель Совета управляющих ЕБРР Ежегодное заседание, Варшава, 14-16 мая 2014 года Выступление Председателя

Обзор МВФ ПРОГРАММА РАБОТЫ МВФ планирует активную работу для поддержки мирового подъема Обзор МВФ онлайн 26 мая 2011 года Строительство дороги в Джакарте, Индонезия. Новая программа работы МВФ направлена

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Постоянный совет RUSSIAN Original: ENGLISH 1104-е пленарное заседание PC Journal No. 1104, пункт 3 повестки дня РЕШЕНИЕ 1208 ПОВЕСТКА ДНЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Цинь Дун магистрант ФГАОУ ВПО «Дальневосточный федеральный университет» г. Владивосток, Приморский край КРИЗИС И ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ КИТАЯ Аннотация: в статье

(ПРОЕКТ ВИДЕНИЯ) 3-Й ВСЕМИРНЫЙ ТЮРКСКИЙ ФОРУМ (28-30 мая 2014, Эдирне) Главная тема - 1 Тюркские республики; Культурная дипломатия и туризм Учитывая географическое распределение тюркских республик,

Всемирная организация здравоохранения ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Сто тридцать седьмая сессия EB137/3 Пункт 5 предварительной повестки дня 20 мая 2015 г. ВВЕДЕНИЕ Диалог о финансировании Доклад Секретариата

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ EB111/33 Сто одиннадцатая сессия 10 декабря 2002 г. Пункт 5.11 предварительной повестки дня Инициатива, ориентированная на страны Доклад Генерального

Копенгагенская декларация по политике здравоохранения, 1994 г. Мы, делегации государств - членов Европейского региона Всемирной организации здравоохранения, встретившись в Копенгагене в период с 5 по 9

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА AM036r-X 1 Заявление Управляющего ЕБРР от Кыргызской Республики Ежегодное Собрание Управляющих ЕБРР, Пленарное заседание Кипр, Никосия, 9-11 мая 2017 г. Уважаемый г-н Президент ЕБРР

ПРОЕКТ ПОВЕСТКИ ДНЯ ИНДЕКС ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МСП: СТРАНЫ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА 2016 Оценка применения Европейского акта о малом бизнесе Презентация публикации на национальном уровне 27 января

Гражданский форум ЕС-Россия 5-е Общее собрание Приветствие Главы Представительства ЕС в Российской Федерации, Посла Вигаудаса Ушацкаса Таллинн, Эстония, 27/11/2014 1. Я хочу поблагодарить Президента Тоомаса

Роль россии в урегулировании международных конфликтов реферат Дипломатическое урегулирование конфликта подразумевает Рассмотреть согласительные средства разрешения международных споров, Обе вышеупомянутые

Третья волна глобализации Карл Бильд, премьер-министр Швеции в 1991 1994 гг. Внастоящее время мировая экономика переживает этап глубинных изменений. Глобальная экономика находится в переходном периоде.

1/10/10 АССАМБЛЕЯ 37-Я СЕССИЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ПРОЕКТ ТЕКСТА ДОКЛАДА ПО ПУНКТУ 32 ПОВЕСТКИ ДНЯ Прилагаемый материал по пункту 32 повестки дня представляется для рассмотрения Технической комиссией.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В 2018 году зарубежные контакты Института вышли на качественно новый уровень и характеризуются высоким динамизмом развития. Одним из ключевых направлений международной деятельности

Каратаев С.В., к.э.н., начальник сектора экономики зарубежных стран Центра экономических исследований РИСИ 1 Доклад «Значение реформы международной финансовой архитектуры для обеспечения экономической

ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО Строев П.В. Научный руководитель д.э.н., профессор Белоусова О.М. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации В 90-е

ЯПОНИЯ AM028r-X 1 Выступление Дзиро Аичи, старшего заместителя министра финансов правительства Японии на 23-м Ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития Варшава, Польша 15 мая 2014

ФОРМЫ РЕГИОНАЛЬНОГО И ГЛОБАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В ЦЕЛЯХ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ 1 Патрик Кеулирс 2 Обсуждение регионального и глобального сотрудничества

УТВЕРЖДЕНО Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым 26 декабря 2012 года 1072-6/12 ПРОГРАММА содействия развитию гражданского общества в Автономной Республике Крым на 2013 2015 годы РАЗДЕЛ

План действий Австрии по выполнению Резолюции СБ ООН 1325: пересмотр и доработка Чрезвычайный и Полномочный Посол Австрии в Республике Казахстан Его Превосходительство д-р Вольфганг Баняй Алматы 12 ноября

International Relations Швейцарская политика безопасности Брифинг Полковника Б. Русси, военного атташе ТЕМЫ Цель политики безопасности Швейцарии Средства и инструменты швейцарской политики безопасности

Кристин Муттонен Кандидат в Председатели ПА ОБСЕ Уважаемые Коллеги! Cегодня мы сталкиваемся с огромными вызовами. Стабильность и безопасность, к которым большинство из нас привыкло, ежедневно подвергаются

Ежегодное мероприятие INOGATE 22 октября 2014 года Механизмы поддержки ЕС по вопросам энергетической безопасности в Странах-партнерах INOGATE 22 октября 2014 года 1 Что такое энергетическая безопасность

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ AM050r-Y 1 ED ВЫСТУПЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО ОТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЕБРР СЕРГЕЯ СТОРЧАКА Ежегодное заседание Совета управляющих ЕБРР Стамбул, 11 мая 2013 г. 1. Сегодня мы

О визитах генеральных секретарей ООН и НАТО в Украину В июле в Украине были с визитами Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш (бывший Премьер-министр Португалии) и Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг

Итоговое заявление Председателя о.си-айленд, штат Джорджия, США 8-11 июня 2004 Мы встретились на Си-Айленде для проведения нашего ежегодного саммита с целью продвижения свободы путем укрепления международного

ЕС и Молдова Партнеры для роста Речь Сесилии Мальмстрем Европейский комиссар по торговле Конференция: Максимум возможного из DCFTA Кишинев, 23 октября 2015 Дамы и господа, Я рада снова быть в Молдове.

Реализация Стратегии Европейского Союза по сотрудничеству со странами Центральной Азии I. ЕС и Средняя Азия - Новое партнерство (2007 -) II. Двухстороннее и Региональное Сотрудничество Новое партнерство:

Зиядуллаев Н.С., Зоидов К.Х., Зиядуллаев У.С., Рахматова З.И., Симонова Ю.С., Зоидов З.К. Экономическая безопасность национальной банковской системы в условиях глобализации / Под ред. чл.-корр. РАН В.А.

Обзор МВФ МИРОВОЙ ПРОГНОЗ Вялый подъем мировой экономики зависит от продвижения в Европе и США Обзор МВФ онлайн 16 июля 2012 года Фабрика в Урлати, Румыния. Прогноз МВФ, предусматривающий лишь небольшое

Выступление г-на Норимаса Шимомура, Странового директора ПРООН Международная конференция по торговле и инвестициям Хаят Редженси Душанбе, 1 июня 2015г. Ваше Превосходительство Хикматуллозода, Си Си Ю и

УДК 339.91 Чаус Е.О. магистрант НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия Россия, г. Москва ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЕС Аннотация Статья посвящена проблемам

AM006r-X 1 БЕЛАРУСЬ ЗАЯВЛЕНИЕ (письменное) управляющего ЕБРР от Республики Беларусь, заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Семашко В.И. 25 Ежегодное заседание Совета управляющих ЕБРР Позвольте,

«Украинский кризис» в национальных перспективах стран-членов ЕС: вступительные замечания «Украинский кризис», как всеохватывающий термин для «Революция достоинства», аннексия Крыма и войны на Донбассе

Раздел 1. «Мировая экономика и международные экономические отношения». 1. Основные тенденции развития современной мировой экономики 2. Изменения в отраслевой структуре мировой экономики под влиянием НТР:

Раздел 1. ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА Тема 1.1. Международное положение. Международные организации. Тема занятия: Создание НАТО, ОВД, СЭВ, ОЕЭС. ПЛАН 1. Создание НАТО. 2. Создание СЭВ и ОВД. 3. Конфронтация

БОРЬБА С КРИЗИСОМ РАБОЧИХ МЕСТ: ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ К ЗАСЕДАНИЮ МИНИСТРОВ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ГРУППЫ 20 (ВАШИНГТОН, АПРЕЛЬ 2010 г.) Январь 2010 г. Рост занятости - ключ к экономическому восстановлению

Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 16 April 2008 Russian Original: English S/2008/252* Южная Африка: проект резолюции Совет Безопасности, вновь подтверждая все свои предыдущие

Седьмая конференция парламентариев Арктического региона Кируна, Швеция, 2-4 августа 2006 г. ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ Мы, выборные представители Канады, Дании/Гренландии, Европейского Парламента,

За последние 15 лет внешняя политика Итальянской Республики 1 характеризовались значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и во всем мире в целом. Это происходило на основе выработанной итальянскими властями новой внешнеполитической идеологии страны, в соответствии с которой система международных отношений характеризуется завершением периода стратегической неопределенности в мире после краха биполяризма и переходом к новой системе правил игры в международных отношениях, основанной на концепции основных игроков (по-итальянски - концепции «мира протагонистов» - Прим. А.Ц,). Одним из таких игроков, которые в новых условиях оказывают определяющее влияние на ход мирового развития, стремится стать и сама Италия.

На основании данной концепции итальянский МИД очертил для себя круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию от лица мирового сообщества и иметь особую ответственность за их развитие в условиях глобализации. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает Средиземноморье, Балканы, страны Африканского Рога, а также страны Центральной Европы в условиях расширения Европейского союза (ЕС). Весьма характерно, что при этом официальными лицами Италии были взяли на вооружение либералистские трактовки международных отношений» что раньше им практически было не свойственно. Если в предшествующий период стремление Италии усилить свое влияние на те или иные международные проблемы объяснялось в традиционных терминах концепции национального интереса, то на данном этапе в государственной идеологии страны все чаще начинают доминировать упоминания о моральных ценностях, носителем которых является Италия и которые она должна привнести и в выбранные регионы своей «особой ответственности».

В последнее десятилетие XX в., активизировав свою внешнюю политику как в урегулировании кризиса на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), так и в регионе Средиземноморья в целом, Италия стремилась войти на полных правах в круг держав, участвующих в урегулировании данных конфликтов, а также принимающих непосредственное участие в развивающемся процессе евросредиземноморской интеграции, оформившейся в рамках Барселонского процесса.

Актуальность работы определена следующими основными факторами.

Во-первых, Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки», ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских и региональных организаций, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Также Италия обладает мощной промышленностью и сельским хозяйством, по объему промышленного производства стабильно входит в десятку мировых лидеров, постоянно расширяет инвестиционные проекты по всему миру. Страна имеет высокоразвитый научный потенциал, а достижения итальянской культуры, образования, туризма и спорта известны во всем мире. Все это в совокупности позволяет стране проводить активную внешнюю политику, выдвигать крупные инициативы, воздействовать на ход событий в Европе и других регионах мира, наращивать и без того весомое участие страны в деятельности международных организаций.

Принципиально важными, таким образом, являются изучение, анализ и обобщение теории и практики внешней политики этой страны - они способствуют пониманию и учету в практической деятельности Италии двух важных, ключевых для международной политики моментов:

Тенденций в политике ЕС и НАТО (Италия принадлежит к числу стран,

2 В конце XX - начале XXI вв. Италия занимала 7-8 место в мире по объему промышленного производства, и входила во вторую десятку стран-лидеров по показателю ВНП на душу населения. Объем итальянских инвестиций за рубежом в 2002 п составил 7,4 млрд. евро (по данным 2005 г, за 15 лет объем итальянских инвестиций в Россию составил более 1 млрд, долл. США), Странник, Злектроіїньїїі справочник по странам мира. См. на сайте: ht^://\vww.euro-rcsidentju/riews/15l.htmIi^p.

формирующих «старое ядро» ЕС и НАТО, и ее роль в этой группе стран весома и зрима);

Общие магистральные направления, главные ориентиры и идеологию политики стран западного мира (несмотря на свою ярко выраженную национальную специфику, Италия - во многом типичная западная, европейская страна, проблемы которой во многом схожи или идентичны проблемам западного сообщества и его членов) 3 .

Во-вторых, Италия последовательно и настойчиво активизирует свою деятельность на международной арене, усиливаясь как один из влиятельных участников глобального политического процесса.

Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны, В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты. В начале XXI столетия наиболее важными сегментами итальянской «ответственности» перед мировым сообществом МИД Италии считает участие страны в таких происходящих международных процессах как проведение антитеррористической операции в Афганистане, посткризисное урегулирование событий на Балканах, а также свое присутствие в процессе расширения ЕС, особенно в зоне Центральной и Восточной Европы (ДВЕ).

В-третьих, статус страны как влиятельной региональной державы и ее географическое положение обязывают Италию к проведению активной политики в сфере безопасности, прежде всего, в регионе Средиземноморья, в настоящее время стратегически важного с точки зрения мировой политики и экономики по следующим причинам:

Так, комментируя вспышки насилия в иммигрантских гетто в больших городах Франции в конце октября ноябре 2005 г., бывший глава Евриком неси и и лидер итальянских левых сил, а ныне-Премьер-министр Италии Р. Проди отаепш, например, следующее; «Италия не слишком отличается от Франции. То, что происходит сейчас в парижских пригородах, рано или поздно случится и у нас». См.: Коваленко Ю. Мы вам еще устроим Багдад // Известия. 8 ноября 2005. СА

Средиземноморье с древности стало пересечением интересов разных стран,
народов и цивилизаций, одной из главных транспортных артерий человечества,
и сегодня дестабилизация этой артерии может иметь непредсказуемые
последствия;

Обострилась ситуация в сфере безопасности региона, связанная с
неопределенностью ближневосточного урегулирования, действиями
объединенной коалиции в Ираке и Афганистане, активизацией терроризма,
религиозного экстремизма и национального сепаратизма в прилегающих к
Италии государствах, ряде стран Северной Африки, а также и других угроз и
вызовов (нелегальная миграция, нелегальная торговля оружием, наркотрафик).
Особую озабоченность вызывает ряд проблем в других сферах - экономике,
экологии, которые также могут дестабилизировать обстановку в регионе и
нуждаются в решении.

Будучи подверженной воздействию этих угроз, в полной мере или частично, Италия проводит в данном регионе политику, объективно способствующую оздоровлению и улучшению региональной обстановки 4 . Несомненно, что от позиции этой страны зависит многое, и здесь открывается поле для совместной работы стран этих регионов с Италией.

В-четвертых, позиционируя себя как важный фактор стабильного развития и безопасности в Европе и ее субрегионах, Италия всемерно поддерживает и сама выдвигает крупномасштабные инициативы в области сотрудничества, взаимодействия и интеграции (Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы (IOBE), Адриатическая и Ионическая инициативы и т,д.) 3 заслуживающие особого внимания и анализа.

Так, Италия проводит весьма либеральную политику в отношении иммигрантов, хотя в целом в ЕС наблюдается тенденция к ее ужесточению (каждая из стран ЕС сама устанавливает квоты приема иммигрантов). Такая политика, несмотря на всю ее обременительность для госбюджета, призвана сбить волну нелегальной иммиграции, снять остроту иммиграционной проблемы и устранить опасный очаг социальной напряженности в регионе. В Италии неоднократно проводились амнистии для нелегальных иммигрантов, а страна принимала в отдельные годы по несколько сот тысяч иммигрантов, В феврале 1999 г. ттравіггельство Италии приняло декрет о предоставлении вида на жительства всем иностранцам, подавшим заявление о легализации, но не добившимся ее в предшесшуюшие годы. Число иностранцев, получивших по декрету вид на жительство в Италии, составило около 250 тыс. человек. См.: Чернышева О. Законодательная амнистия для незаконных иммигрантов: опыт западных стран // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. Ред. Г. Витковская; Международная организация по миграции. Московская исследовательская программа по миграции. М., Гендальф, 2002.

В-пятых, глубокого изучения заслуживает, позитивный опыт практического сотрудничества, накопленный Россией и Италией, за прошедшие 15 лет, Италия занимает важное место во внешней политике России, Политическим отношениям России и Италии присущ более конструктивный и доверительный характер, чем с другими ведущими государствами Запада.

В связи с этим изучение главных тенденций внешней политики Италии представляется весьма важным и актуальным для России. Понимание позиции Италии по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и мире в целом позволит отечественной дипломатии более эффективно проводить собственную линию на различных направлениях в этих сферах. Знание основных закономерностей и приоритетов, которые определяют внешнюю политику Италии, будет, несомненно, способствовать качественному прогнозированию того, какой отклик вызовут в Риме те или иные начинания и усилия России на международной арене, а также какого рода инициативы может выдвинуть сама Италия, Все это будет крайне полезным для продвижения национальных интересов России в Европе.

Из актуальности, связи работы с современными реалиями мировой и европейской политики, логически вытекает ее научная новизна, главные элементы которой состоят в следующем:

- во-первых, в обобщении, критическом анализе и систематизации
концептуальных наработок итальянской внешнеполитической мысли,
осуществленных под непосредственным влиянием изменений в мире в конце
XX - начале ХХГ вв.;

во-вторых, в рассмотрении внешней политики современного Итальянского государства в контексте глобализации, ее более широкого видения с точки зрения процессов интеграции и регионализации, в преломлении сквозь призму взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира;

в-третьих, в осмыслении - на основе детального анализа - и оценке активизации традиционных и развития новых направлений внешнеполитической деятельности Италии с учетом усиления роли последней

как одной из ведущих стран Запада (инициативы в сфере политики безопасности, расширение участия в миротворчестве и присутствия в регионах, налаживание связей с новыми партнерами);

в-четвертых^ в обосновании необходимости более целостного, системного подхода к изучению особенностей внешней политики современной Италии, необходимого для изживания определенной «легковесности» представлений об итальянском факторе в международной политике;

в-пятых, в попытке нахождения, анализа и обобщения позитивного влияния российско-итальянского сотрудничества на весь комплекс взаимоотношений Россией с Западом, проецирования императивов этого сотрудничества на выработку стратегии России в западном направлении, как общую линию долговременных действий, с учетом высших интересов страны, а также в конкретных предложениях по оптимизации и в прогнозе развития отношений между Россией и Италией.

Объектом диссертационного исследования является Итальянская Республика и ее связи с внешним миром.

В качестве предмета исследования в работе рассматривается внешнеполитический курс Италии: его базовые установки и их изменение в постбиполярный период, мотивы и особенности их реализации в условиях глобализации, интеграционных процессов и появления новых вызовов и угроз.

Теоретико-методологической базой исследования является метод системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений» фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции сложного объекта под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики. Рассматриваемая как система со своей иерархией, составляющими, уровнями» «входами» и «выходами», итальянская внешняя

политика в то же время мыслится как важный регулятор и стабилизатор всей совокупности международных отношении в Европе, а также как глобальная связка между ней и Россией и рядом других регионов.

Цель работы - выявить основные направления, приоритеты и задачи внешней политики Италии, уровень их соответствия императивам глобальных и региональных процессов в развитии международных отношений на современном этапе, а также степень соответствия задачам реализации национальных интересов Италии с учетом роли и места последней как влиятельного игрока на мировой и европейской арене.

Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих исследовательских задач:

Охарактеризовать главные доминанты и установки итальянской внешней
политики до окончания «холодной войны» и определить основные
предпосылки, причины и векторы формирования нового внешнеполитического
курса Италии в условиях слома «биполярного» миропорядка и появления в
мире новых вызовов и угроз;

раскрыть сущность, ход и итоги внутриполитических иитальянских дискуссий относительно выработки, дополнений и оптимизации концептуальных и практических подходов к ведению внешней политики итальянского государства в конце XX - начале XXI вв., учитывая подходы, выдвигаемые в этом вопросе ведущими политическими силами Италии;

проанализировать и обобщить суть изменений во внешнеполитической стратегии Италии в рассматриваемый период, выстроить градацию основных приоритетов внешней политики страны на основе системного видения взаимосвязей и взаимозависимостей Италии в мировом и европейском сообществах, а также реальных и потенциальных каналах проецирования ее влияния в различных регионах и странах;

раскрыть роль и место Италии в интеграционных процессах в мировом масштабе и в рамках объединяемой «большой Европы»;

охарактеризовать современные итальянские подходы и позиции в сфере

регаональнои и субрегиональной безопасности, рассмотреть конкретные примеры (регионы, субрегионы и отдельные страны) реализации внешнего курса Итальянской Республики на основных его направлениях;

Дать краткую предысторию отношений России и Италии, детально рассмотреть их современные состояние, основные области и возможности расширения сотрудничества двух стран, а также раскрыть производимые эффекты и перспективу их взаимодействия в сфере политики, экономики, укрепления международного мира, стабильности и безопасности, а также продвижения разнообразных много- и двусторонних масштабных интеграционных проектов в Европе,

С учетом конкретизированного в вышеназванных целях и задачах научного замысла данной диссертации, а также на основе осуществленного в ней анализа, в качестве предложений, выносимых на защиту, определены следующие:

Италия - крупное и влиятельное государство, быстро и уверенно выдвигающееся из разряда «средних стран» на позиции одной из ведущих держав в мировой и европейской политики,

Осознание и дискуссия по поводу новой роли и места Италии на международной арене после окончания «холодной войны» привели к смене отдельных традиционных и росту числа и значимости новых внешнеполитических приоритетов страны, к заметной активизации ее внешнеполитического курса, его инициативности на ряде направлений, включая и российское.

На современном этапе итальянская внешняя политика направлена на расширение всестороннего международного сотрудничества и интеграции, укрепление всеобщих стабильности, мира и безопасности, решение глобальных проблем и оказание помощи нуждающимся в ней государствам, распространение демократии в мире.

Главным внешнеполитическим приоритетом для Италии остается участие в западных интеграционных структурах, прежде всего - в ЕС и НАТО,

координация усилий их членов и поддержка реализации их совместных проектов в военно-политической, интеграционной и других областях.

5, Наряду с интеграционным вектором в политике Италии усиливается и
тяга к проецированию собственного влияния как независимого,
самостоятельного фактора в других странах и регионах, прежде всего - на
Балканах и в Средиземноморье, Основным инструментом реализации
итальянских интересов при этом являются - помимо ее политического веса как
влиятельного члена западного сообщества - торгово-экономические
возможности, инвестиции, наличие средств, для программ помощи в развитии.
В то же время, обоснованно выступая в роли культурной «сверхдержавы»,
Италия имеет дополнительные возможности для усиления своих позиций в
других регионах и странах, например, в Латинской Америке. Военный и
военно-политический потенциал этой страны позволяют ей расширять свое
участие в миротворческих операциях, активно выступать в роли «коспонсора»
мирного процесса при урегулировании конфликтов (в ряде случаев это
обусловлено историей),

6. Италия является одним из ключевых среди стран Запада партнером
для России, их позиции по многим важным проблемам международной
политики и развития совпадают; Италия, например, с пониманием относится к
российским озабоченностям, возникающими в связи с расширением ЕС и
НАТО, угрозой терроризма на российском юге и т.д. Именно с Италией Россия
достигла одного из самых высоких уровней своих внешних сношений, за
короткое время страны стали важными торгово-экономическими партнерами
друг для друга, а потенциал их сотрудничества на этом и других направлениях
практически неисчерпаем. Все это создает предпосылки для становления
Италии в роли «моста» между Россией и Западом, а также широкого
взаимодействия на международной арене. Тенденцию к сближению двух стран,
к их движению навстречу друг другу в качестве надежных партнеров
подтверждают многие показатели и обуславливают многие факторы, в первую
очередь - взаимная заинтересованность в сотрудничестве. Всемерное развитие

связей с Италией выгодно России по высшим соображениям ее внешней и внутренней политики - тем более что уверенно можно прогнозировать дальнейшее усиление позиций Италии, как в мире, так и в ряде регионов.

Степень научной разработанности темы* Избранный ракурс исследования затрагивает сразу несколько групп вопросов, степень разработанности которых различна. Итальянская проблематика широко комментируется и дискутируется в политических и экономических кругах, а также СМИ. Однако при этом, освещение рассматриваемой проблематики было узким, специализированным - преобладали либо комментарии и оценки экономического и технологического характера, В отечественной экспертной среде также слабо осмысливались и подходы Италии к глобальным проблемам и европейской политики (последние), которые, как правило, рассматривались как жестко вписанные в контекст расширения ЕС и НАТО, т.е. без учета наличия существенных нюансов в итальянских подходах. Вместе с тем, в предлагаемых путях отечественными экспертами и политиками существует сценариях и моделях ее развития налицо широкий разброс точек зрения, что потребовало их обобщения.

При освещении региональной политики Италии основное внимание, как правило, уделялось векторам региональных и внешних противоречий, расстановке сил и производным от нее политическим процессам. Различные концепции регионального развития, интеграционные модели и прогнозы развития носили умозрительный и абстрактный характер, так или иначе, скатываясь к положениям школы «реализма» в международных отношениях, оперирующей понятиями «силы», «баланса сил», необходимых для обеспечения «национальных интересов».

Развитию связей России с Италией посвящено большое количество научных работ и статей. В них изложены различные оценки, мнения и прогнозы- Автор исходил из того, что лишь объективная, обоснованная и подкрепленная фактами из прошлого и настоящего оценка событий и тенденций позволяет воспроизвести реальную картину современных отношений между Россией и

Италией, определить проблемы и перспективы развития этих отношений- В целом нельзя однозначно утверждать, что в научном плане вопрос российско-итальянских отношений полностью и всесторонне изучен,

Источпикован бала исследования* Изучение проблематики внешней политики Италии и развития ее связей с Россией потребовало освоения значительного массива источников и литературы, полное представление о котором позволяет дать его разбивка на группы.

Данное исследование подготовлено на основе изучения автором самого широкого круга источников - официальных документов, выступлений и речей политических лидеров» разнообразных научных трудов и публикаций, итальянской, российской и иностранной периодики, Интернета. При написании работы автором были использованы несколько групп источников и литературы.

Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли источники и литература, в опоре на которые были выработаны исходные философские, концептуально-теоретические и методологические принципы работы (как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии - теории международных отношений, политической философии, регионализму, конфликтологии и т.д.). Сюда относятся исследования таких отечественных политологов и экспертов, как Н.К- Арбатова, ВТ. Барановский, Т.В. Зонова, И.С. Иванов, А.С. Панарин, Е.М.Примаков и др. Среди иностранных авторов следует в первую очередь назвать таких политических теоретиков и мыслителей, как Р.Арон, С.Голдснберг, Р.Дарендорф, Р. Кеохейн, А.Коэн, ДЛІитчел, Е.Херзиг, С.Хиршаузен и др.

Вторую группу источников составили официально издаваемые документы Италии, Европейского союза и НАТО, речи и интервью представителей итальянского политического истеблишмента, доклады, выступления и заявления ведущих политиков Италии, стран Западной Европы и России по

вопросам интеграции, документы российской внешней политики и официальные выступления руководства Российской Федерации.

К третьей группе относятся работы по узловым проблемам внешней политики Италии, Наиболее обширный массив литературы представлен школой отечественной итальянистики. Работы и труды российских исследователей охватывают различные аспекты внешней политики Италии, включая историю и современность.

Отдельная большая тема, находящаяся в фокусе внимания отечественных ученых, - это история взаимоотношений России и Италии, включая общеполитический контекст, работы ИЛЗ. Григорьевой 6 , К.Э. Кировой 7 , О.В. Серовой 8 и других историков 9 .

Так же следует упомянуть работы О.Н. Барабанова 10 , А.С. Протопопова (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период 11), ТВ.Зоновой 12 , А.В. Ванина 13 , Н.И/Грофимова 14 , (эволюция отношений между Италией и СССР), Б.Р. Лопухова (итальянский подход к начальным стадиям процесса интеграции в Западной Европе в рамках ЕОУС-ЕЭС (5), П.А, Вареса (отношения между Италией и США во второй половине XX в, 16), В,И,

5 Конституция Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ. М., 1993; Концепция внешней
политики Российской Федерации // Российская газета, 11 июля, 2000; Концепция национальной безопасности РФ //
Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете»). 14 января 2000; Стратегия развития отношении РФ с ЕС иа среднесрочную
перспективу (2000-2010). В кн.: Иванов И.Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией,
М: «Научная книга», 2001; Колли кти а пая страгегия Европейского союза в отношении России // Современная
Европа- Л г 2 3], 2000; Сгратепгіеская концепция НАТО // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете») 16 апреля 1999 г, и др.

6 Григорьева И.В, К истории революционно-общественных связей между Россией и Италией в 60-90-е гг. XIX в. М.
196В.

7 Кирова К.Э. Русская революция и Италия, Март-октябрь 1917 г. М. 1968.

й Серова О.В. Горчаков, Кавур и объединение Италии. М. 1997; Серова О.В. Поход Гарибальди и русская дипломатия // Россия и Италия. Вып2. М.1996. С.112-136.

9 Подробней об этом см,: Мнзиано К.Ф. история Рисорджименто в исследованиях советских историков. // Италия в трудах советских историков, М.: ИВИ АН СССР. 1989, С. 103-107.

Барабанов G.H, Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.; РОССПЭН. 2002.

11 Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. М. 1963

12 Зонова Т.В. Советское гтальянские отношения в 70-е гг. XX в. //Ленинская политика мира и безопасности народов
от XXV к XXVI съезду КПСС. М. 19S2.

13 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М. 1982.

14 Трофимов Н.И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М. 1980.

15 Лопухов Б,Р. Фашистский и антифашистский вариант «европеизма» в Италии- // Средиземноморье и Европа:
исторические традиции и современные проблемы, М. 1986; Он же. Италия if европеизм (на путях к Европейскому
сообществу).//Проблемы итальянской истории. 1987. М 19S7.

16 Варес П.А. Рим а Вашингтон. История неравного партнерства. М. 1983.

Гантмана, НДС. Арбатовой (внешняя политика Италии в 1970 - 80-е годы), В-П. Гайдука (внешнеполитические концепции одной из ведущих политических сил Италии второй половины XX в. - Христианско-демократической партии), К.Г, Холодковского (восприятие политики различными социальными группами Италии эо). В.Б. Кувалдина 21 (влияние академического сообщества Италии на процесс выработки внешней политики) и т.д.

Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды ученых Дипломатической академии МИД России - ЕЛ. Бажанова, А.В. Бурсова, Э.А, Галумова, В,Е. Донцова, Т.А. Закаурцевой, В.Н. Матяша, A3. Митрофановой, Г.К, Прозоровой, ПА. Развина, Г.А. Рудова, Н.П. Сидоровой, Г.Н. Смирнова, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, А.Д. Шутова 22 ,

В четвертую группу вошли монографии и публикации широкого круга специалистов - историков, политологов, Поскольку в зарубежной историографии итальянская тематика представлена еще более обширно, то в исследовании нашли свое отражение также работы итальянских и западноевропейских авторов.

Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полити (проблемы безопасности, Институт исследований безопасности, ранее работавшего под эгидой ЗЕС, а сейчас ЕС), Л. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными международными организациями - ООН, МВФ, ЕС и др. 23), М.

17 Гантшн В Л Внсшїшя политика Италии на рубеже 70-80-х гп // Италия. М 1983,

18 Арбатова H.K. Внешняя полигака Италии: процесс формирования и осуществления- М, 1984; Она же.
Средиземноморское направление внешней политики Италии // Проблемы внешней политики капиталистических
государств в 80-е гг. М. 1986; Она же. Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг. // МЭиМО. 1957.
№ І. Она же* Левые силы Италии о будущем Западной Европы // МЭиМО. 19S8, №11.

19 Гайдук В.П. Христианская демократия в Италии (60-70-е гг.)- М-1985,

2а ХолодкорскийК,Г. Италия; массы и политика, эволюция сошшльнс-политического сознания трудящихся в 1945-1985 гг, М, 1959; Он же. ПартиЙно-иардаментская система Перлон республики d Италии: историческая обусловленность и кризис.//Эволюция политических институтов на Западе. М: ИМЭМО. 1999.

21 Кувалдин В.Б. Интеллигенция в современной Италии: положение, психология, поведение. М. 1973.

22 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М, 2002. Еажанов Е.П. Америка: вчера
и сегодня. М.: Известия, 2005. В 2-х т. Бажанов Е.П. Современный мир, М: Известия, 2004 и др.

23 L"ltalia е le organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di L.Tosi. Padova: CEDAM.
1999.

Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии

постбиполярного мира), Ф, Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности), Л- Караччоло, (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С, Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali, IAI, Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»), С. Росси (исследования по России).

Пятую группу источников и литературы составили материалы итальянской, западноевропейской и российской периодики, других СМИ, включая Интернет.

Шестую группу составили материалы докторских и кандидатских диссертаций, защищенных в Дипломатической академии МИД России и других российских вузах.

Помимо названных элементов научной новизны, научно-теоретическая значимость исследования заключается в очередной попытке актуализации страноведческой тематики, акцентирования особого научно-теоретического значения исследования проблем и перспектив развития современной Италии, а также потенциала и перспектив российско-итальянского сотрудничества.

Что касается практической значимости данной диссертации, то ее в первую очередь целесообразно рекомендовать для применения в практической деятельности российским государственным структурам, которые отвечают за разработку концептуальных основ и практическую реализацию внешней политики России на итальянском и европейском направлениях, а также координацию взаимодействия в этой сфере, а именно: Правительству и МИД России, другим заинтересованным отечественным министерствам и ведомствам, Комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации, ее органам законодательной и исполнительной власти, руководству и кураторам

24 РапеЫапсо М., Di Stasi A. L"Euro-GS: la nuova Unlone europea nel Gruppo degli Otto. Torino

25 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti amiaiL Torino: G.Giappichelli. 1998.

?& Andreatta F, Isiiruzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collctliva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: H Mulino.2000.

вопросов российско-итальянского сотрудничества в субъектах и регионах страны. Работа, несомненно, может быть востребована двусторонним Российско-Итальянским советом по экономическому, промышленному И валютно-финансовому сотрудничеству, а также российскими деловыми, научными, образовательными центрами, сотрудничающими с Италией,

Комплексный подход диссертанта к анализу итальянской внешней политики, построенному на конкретных фактах и данных, делает работу ценным подспорьем при подготовке информационно-справочных материалов, предложений и рекомендаций, практических и научно-теоретических разработок по проблематике Италии, развития евроинтеграции и связей России с Италией и Европой, в связи с чем, диссертацию целесообразно рекомендовать для использования научным и аналитическим центрам, экспертам, профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений для подготовки курсов лекций, спецкурсов, методических пособий - прежде всего, в Дипломатической академии МИД России и, в МГИМО (У) МИД России, а также в других российских вузах соответствующего профиля, ориентированных на подготовку специалистов-международников.

Структура диссертационного исследования обусловлена логикой достижения цели и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Апробация работы. Основные положения, выносимые на защиту, были апробированы в научных публикациях автора исследования, а также в выступлениях на научных конференциях и «круглых столах» по тематике диссертации

О. Барабанов

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ИТАЛИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

БАРАБАНОВ Олег Николаевич, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований, доцент кафедры мировых политических процессов МГИМО МИД РФ.

Италия всегда занимала важное место во внешней политике России. Политические отношения России и Италии часто носили более конструктивный и доверительный характер, чем с другими ведущими государствами Запада. Важным фактором является богатство культурных связей наших стран. Визиты Президента Российской Федерации В.В. Путина в Рим в 2000 и 2002 гг. подтвердили настроенность России на развитие двусторонних отношений. Поэтому понимание основных тенденций и приоритетов итальянской внешней политики может сделать возможным качественное прогнозирование того, какой отклик будет в Италии на те или иные действия на международной арене, какого рода инициативы она сама может выдвинуть.
Все чаще в официальных документах Италии можно встретить осмысление «итальянского вклада» в мировую политику, стремление подчеркнуть не традиционную пассивность внешней политики страны, следующей в фарватере НАТО, а ее активность и самостоятельность.
Поворотным пунктом для этих изменений в официальной идеологии Италии считается период после холодной войны, который поставил ее «перед лицом одновременно новой и тяжелой ответственности» . Общетеоретическим базисом для такого подхода стала концепция, которая была представлена тогдашним министром иностранных дел Италии Л.Дини в сенате страны 8 июня 2000 г. о том, что биполярный мир сменился «миром протагонистов» . Именно эта идеологема становится основополагающей в итальянской трактовке современного мирового развития и вытесняет тем самым все другие концепции такого рода.
В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия недвусмысленно относит и себя саму, она официально определяет свои приоритеты. Среди наиболее важных такого рола сегментов итальянской «ответственности» перед мировым сообществом власти страны считают Балканский кризис и провозглашенное расширение ЕС на зону Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Эти задачи должны дополнить ставшую уже традиционной итальянскую активность в Средиземноморье и борьбу с незаконной миграцией.
Логическим следствием из провозглашения собственной глобальной ответственности становится то обстоятельство, что в официальной внешнеполитической идеологии Италии начинает все чаще воспроизводиться либералистский подход к международным отношениям, в частности, такие его аспекты, как глобальный транснационализм и первостепенная роль моральных ценностей в мировой политике. В рамках этой концепции совершенно логичным предстает тот факт, что, приводя аргументы для своей внешнеполитической активности в вышеуказанных приоритетных сегментах, итальянские официальные лица опираются не только на национальные интересы Италии, но и на моральный аспект вопроса, на то, что ее долгом является привнесение в те или иные регионы фундаментальных ценностей демократического мира, таких как гражданское общество, права человека, основные свободы и пр.
Более того, в вышеупомянутой речи в сенате Л. Дини заявил, что «интересы и ценности по своей природе не знают географических границ, и обязывают нас выступать в их защиту везде, где потребуется» . Этот постулат стал удобным идеологическим подспорьем для объяснения дипломатической активности Италии и далеко за пределами объявленных зон ответственности (например, в Корее).
В связи с этим в официальных итальянских документах и выступлениях все чаще говорится об Италии как глобальном акторе на мировой арене. Стремление подчеркнуть собственную значимость стало закономерным следствием курса на активизацию внешней политики страны, провозглашенного еще при первом правительстве С. Берлускони в 1994 г. В результате, в официальной риторике начинают появляться такие идеологемы, как «универсализм итальянского рода», «глобальное видение» Италии. Страна провозглашается «активным участником в процессах глобального измерения в современном обществе». При этом именно сейчас, «как никогда в прошлом» Италия «отдает себе отчет в своих возможностях я своей роли в Европе и мире». Более того, президент Чампи делал даже заявления о том, что «Италия принадлежит к узкому кругу великих держав, которые определяющим образом влияют на историю наступающего века» .
Особый интерес в связи с этой темой представляет конференция послов, организованная в Риме в сентябре 1999 г. Поскольку она состоялась вскоре после эскалации косовского кризиса, то ее проведение предоставило итальянским властям возможность заявить свою позицию по тем трансформациям, которые произошли в глобальной системе международной безопасности после вмешательства в конфликт НАТО.
Весьма показательным отголоском косовских событий стало сделанное на этой конференции заявление президента К.-А. Чампи о том, каким образом Италии видится дальнейшее развитие системы международного права. По мнению итальянского президента, все четче проявляется тенденция к тому, что сегодняшнее международное право постепенно будет трансформироваться в «конституционное право народов» (в универсалистском глобальном его понимании как всеобщего jus gentium). Важнейшими составными частями будущего права народов должны стать транснациональные юридические гарантии для соблюдения прав человека и основных свобод где бы то ни было и. соответственно, законное право введения тех или иных санкций против их нарушителей. Все это должно привести, согласно официальной итальянской доктрине, с одной стороны, к «всемирному правовому государству», зачатки которого наблюдаются уже сейчас, с другой – к всеобщему признанию «юридической силы наднациональных решений» применительно к данной сфере.
Вполне очевидно, что если признать итальянскую доктрину как имеющее юридическую силу толкование международного права, тогда действия НАТО в Югославии, совершенные за полгода до указанного заявления К.-А.Чампи, предстанут вполне правомерными и законными. Естественно и то, что дальнейшее развитие и закрепление в общественном мнении данной доктрины будет способствовать легализации так называемых гуманитарных интервенций. Весьма недвусмысленно это подчеркнул тогдашний министр иностранных дел Италии Л. Дини, выступая на сессии Генеральной ассамблеи ООН осенью 1999 г. Он особо отметил, что «ни одно государство не может отсидеться за суверенитетом границ» в случае, если им нарушаются права человека. Далеко идущие последствия такой логики вполне очевидны.
Одной из ее составляющих является тезис о том, что эволюция в мировом развитии, произошедшая за 55 лет с момента одобрения Устава ООН, должна в гораздо более полной мере учитываться при принятии решений, и потому нормы и принципы Устава, посвященные прежде всего уважению суверенитета государств, неприкосновенности границ, неиспользованию силы в урегулировании конфликтов, требуют, по мнению итальянцев, модернизированной трактовки и толкования .
С этими подходами связаны и другие принципы итальянской внешней политики. В частности. К.-А.Чампи заявил, что внешняя политика страны должна быть направлена на то, чтобы XXI в. стал «веком мира и гражданского и экономического продвижения вперед» . Идеологема «мира» вообще занимает а итальянской внешнеполитической риторике первостепенное место. Однако показательно то. что чаще всего итальянские официальные лица, говоря о мире, предпочитают оперировать термином «европейский мир» (под которым понимается современное состояние развития ЕС). Этот «европейский мир» представляется важнейшим завоеванием Запада в минувшем веке. В XXI в. его базовые принципы должны лечь в основу глобальной культуры мира.
Важный фактор, который, по мнению итальянцев, может стимулировать продвижение «европейского мира» вовне, − растущая взаимозависимость государств. Все страны, с весьма прозрачным намеком утверждается в официальной итальянской риторике, должны не противостоять этой взаимозависимости, не сопротивляться ей, а воспринять ее как неизбежную данность и приспособить к ней свою национальную политику. Именно взаимозависимость и делает необходимым выработку новых правил международного поведения государств, одним из которых является «конституционное право народов». Объективно взаимозависимость подпитывается процессом глобализации, который представляется необратимым. Однако при этом ведущим державам, важно посредством «большой восьмерки» или ООН скоординировать свои действия таким образом, чтобы процесс глобализации и рост взаимозависимости не привели бы к нивелированию различий в культуре и идентичности народов мира .
Прежде всего, модель «европейского мира» предлагается итальянцами для реализации в Средиземноморье – регионе, который играет для этой страны первостепенную роль . В этой связи всегдашний акцент на всемерном развитии различных форм общесредиземноморского сотрудничества дополняется новыми нюансами. Особую значимость в этой перспективе приобретает и стремление итальянцев подчеркнуть важность Средиземноморья как южной границы для всего Европейского союза в целом, В условиях вышеупомянутого «европейского суверенитета» гораздо более логичным предстает и заявление Италии о том, что все члены ЕС, а не только его южные страны, «должны помогать народам Средиземноморья» для того, «чтобы они шли вместе с нами по дороге мира». Итогом этого стало формулирование новой идеологемы: «Средиземноморью, которое усилится в ближайшие десять лет, будет нужно больше Европы: Европе в новом тысячелетии будет нужно больше Средиземноморья» .
Моральным долгом ЕС, по убеждению К.-А. Чампи, является достижение того, чтобы в странах Средиземноморья превалировало бы доверие к Европе и ее ценностям. Такой призыв вполне соответствует проанализированной выше все усиливающейся тенденции к применению либералистских установок во внешнеполитической идеологии и практической дипломатия Италии.
На Балканах активность Италии нашла свое отражение в новом субрегиональном проекте – Адриатическая и Ионическая инициатива (АИИ) выдвинутая официальным Римом 19-20 мая 2000 г. на конференции на уровне министров иностранных дел, которая состоялась в итальянском городе Анкона. В ней, помимо Италии, принята участие представители Греции, Словении, Хорватии Боснии и Герцеговины. Албании. На конференции присутствовал и председатель Европейской комиссии Романо Проди, тем самым новая итальянская инициатива была введена под эгиду ЕС.
Весьма примечательно, что за месяц до конференция в Анконе проект именовался как Адриатическая инициатива, и это было отражено в совместной итало-хорватской декларации в апреле 2000 г. Последующая трансформация названия была вызвана, по всей видимости, желанием Греции не оказаться маргинализированной в этом проекте. Оценивая АИИ в целом, следует отметить следующее. Во-первых, через ее каналы Италия получает дополнительные возможности для влияния на Балканах. Во-вторых, Италия символически становится одним из главных западных протагонистов урегулирования и послекризисного развития на Балканах, что в перспективе может сделать ее одним из главных центров притяжения для стран Юго-Восточной Европы. При этом не исключено и возникновение определенных трений между Италией и Германией в борьбе за статус европейского актора №1 в балканском урегулировании. В-третьих, возникновение АИИ создает прецедент дробления общесредиземноморского сотрудничества на более мелкие субрегиональные проекты.
Определенную дипломатическую активность в последние годы Италия стала проявлять еще в одном субрегионе мира, соседствующем со Средиземноморьем, − это Африканский Рог. Итальянские представители активно вмешивались в попытки наладить мирный диалог между воюющими Эфиопией и Эритреей, а заместитель министра иностранных дел Италии Серри стал официальным посланником Европейского союза на переговорах между двумя странами. Заключенное в середине июня 2000 г. в Алжире соглашение между Эфиопией и Эритреей о прекращении огня и вводе миротворческих сил ООН и Организации африканского единства на линяю размежевания сторон было расценено на Апеннинах как крупный дипломатический успех Италии и реальное свидетельство ее возможности играть активную роль в мировой политике.
Характерной особенностью после косовского периода стало стремление Италии подчеркнуть не только свою полную и безоговорочную приверженность всем действиям НАТО, но и активно участвовать во всех ее акциях. Такой подход вполне соответствует тем изменениям, которые произошли в официальной внешнеполитической идеологии Италии за последнее время. Прежде всего, это выражалось в ее новом самовосприятии – как глобального и европейского «протагониста», а отнюдь не «средней державы». Активное участие Италии в миротворческих силах в Косово (KFOR), а также символически очень значимое получение собственного сектора при разделе этой территории на зоны ответственности способствовали изменению риторики Италии относительно НАТО. Более того, весной – летом 2000 г. именно итальянский контингент в KFOR оказался наиболее крупным по своей численности, что тоже явилось основанием для подчеркивания своей весомой роли в развитии альянса .
Другая причина столь настойчивого постулирования кроется в желании сгладить «ненадежный» имидж Италии, который сформировался в Вашингтоне и в других ведущих столицах НАТО в первые дни операции Североатлантического альянса в Югославии. Тогда, как известно, позиция Рима по этому вопросу характеризовалась «шараханием» из стороны в сторону и довольно жесткой внутриправнтельственной борьбой, когда ряд партий правящей коалиции требовали немедленного отказа Италии от участия в военных действиях и на пике конфликта угрожали выходом из кабинета. Тогдашнему итальянскому премьеру М.Д’Алеме пришлось давать объяснения коллегам по НАТО и приложить немало усилий, чтобы заверить их в «союзнической верности» Италии. В результате активно участвовать в косовской акции Италия начала только примерно со второй декады апреля 1999 г.
Еще одной характерной чертой современной европейской политики НАТО, на которой постоянно заостряет свое внимание Италия, стало стремление итальянцев постоянно подчеркивать, что оборонные инициативы ЕС, выдвинутые на саммитах в Кельне и Хельсинки в 1999 г., не только «нацелены» на сотрудничество с НАТО, но и не могут функционировать иначе, как под «зонтиком» НАТО . Итальянцы стараются всеми силами развеять опасения, связанные с тем, что европейская военная активность окажет какое-либо негативное влияние на трансатлантическую солидарность. У Рима есть вполне понятные особые геополитические причины бояться возможного раскола в НАТО, вышеупомянутая «распахнутость» навстречу средиземноморскому миру, уязвимость морских границ страны приводили к тому, что для Италии всегда было первостепенно важным сохранение надежного американского «зонтика», обеспечивающего ее безопасность в Средиземноморье. В этой связи вполне понятной становится и та осторожная и фактически проамериканская позиция, которую высказывает официальный Рим относительно активизации военного измерения ЕС. Что же касается ОБСЕ, то, по мнению итальянцев, НАТО и ОБСЕ удачно дополняют друг друга и должны тесно между собой сотрудничать. В качестве примера именно такого сотрудничества они приводят взаимодействие между ОБСЕ и НАТО на Балканах в ходе и после косовского конфликта.
Далее в список регионов, за которые Италия, согласно ее официальной внешнеполитической идеологии, несет особую «глобальную ответственность», была включена Центральная и Восточная Европа. Прежде всего, это связывается с перспективой вступления стран ЦВЕ в Европейский союз. Такой подход начинает проявляться и на практике, в ходе контактов итальянских официальных лиц с руководством государств ЦВЕ. Ярким примером этому может служить визит К.-А.Чампи в Польшу в середине марта 2000 г. В своем выступлении в сейме Чампи делал акцент на той особой роли, которую Польша сыграла в постбиполярной интеграции в Европе. Ряд его заявлений ощутимо выделялся даже на фоне стандартных и приличествующих случаю комплиментов в адрес государства, парламенту которого адресовалось данное выступление. В частности, итальянский президент подчеркнул, что именно Польша «с ее смелостью сделала возможной реунификацию Европы» после холодной войны. Более того, именно Польша «решительным образом содействовала тому, чтобы спасти независимость и будущее других европейских народов» − жертв «тоталитаризма». Наконец, именно поляки «указали путь возвращения к демократии и российскому народу».
Такого рода трактовка польского вклада в новейшую европейскую историю, предложенная президентом Чампи, позволяет говорить о том, что на уровне официальной внешнеполитической риторики у Италии, безусловно, мессианский подход к роли Польши в Центральной и Восточной Европе. Таким образом, как следствие из данной идеологической конструкции стало то обстоятельство, что именно Польша подчеркнуто воспринимается итальянцами как государство №1 в ЦВЕ. В условиях уже начавшихся публичных дискуссий о том, кто из триады наиболее «продвинутых» в западные институты государств ЦВЕ «главнее», такая оценка Польши может внести свою лепту в эти раздоры.
Что касается российско-итальянских отношений, то официальный Рим в своих внешнеполитических идеологемах всемерно подчеркивает важность «сотрудничества с новой Россией» для будущего развития Италии и Европы . Тот же оптимизм выражается относительно перспектив российских экономических реформ. При этом делается акцент на готовности поддержать эти экономические преобразования: «Россия на пути обновления должна иметь возможность рассчитывать на самую широкую солидарность и сотрудничество, чтобы наилучшим образом интегрироваться в глобальную экономику» . Тесное соединение и переплетение итальянской политики и политики ЕС приводит к тому, что Италия официально провозглашает свою готовность к тому, чтобы «информировать европейских партнеров о близких отношениях с Москвой в двустороннем плане».
Чеченская тема актуализировала в наших глазах то внимание, которое уделяет Рим вопросам Совета Европы. В 2000 г. Италия являлась председателем Совета Европы, и поэтому та позиция, которую она занимала по Чечне, представляет для нас особый интерес. Важное значение в этой связи имело программное выступление Л. Дини на заседании политической комиссии ПАСЕ 12 июня 2000 г. В нем итальянский министр дал от имени Совета Европы официальную оценку действий России в Чечне. Прежде всего Ламберто Дини отметил, что после известных рекомендаций ПАСЕ о приостановке членства России в Совете Европы наша страна предприняла ряд мер, которые, с точки зрения Совета, свидетельствуют о восприятии Россией полученных рекомендаций. Большой резонанс имело и официальное заключение Дини перед ПАСЕ о нецелесообразности настаивать на том, чтобы приостановить членство России в этой организации.
После событий 11 сентября 2001 г. Италия предприняла ряд шагов, направленных на восстановление и интенсификацию диалога между западным и исламским миром. Весьма характерно, что сделано это было не правительством (антиисламские высказывания премьера С. Берлускони после терактов долго муссировались в прессе), а президентом страны К.-А. Чампи. Он совместно с президентом ФРГ И. Pay выступил с предложением по организации комплексного «межкультурного диалога между Западом и исламом», который бы способствовал укреплению доверия и толерантности в отношениях между двумя цивилизациями и отдельными людьми. При этом Чампи специально подчеркивал, что средиземноморский вектор во внешней политике Италии должен сыграть самую важную роль в реализации этой инициативы.
Все эти замечания итальянского президента послужили основой для новой амбициозной и комплексной концепции Италии по отношению к Средиземноморью, которую К.-А.Чампи сформулировал в ходе своего визита в Марокко в речи «Какое Средиземноморье мы желаем?», прозвучавшей в королевской академии в Рабате 16 мая 2002 г.
Главная идея этой концепции – всемерная интенсификация культурного диалога между Севером и Югом региона. В своем выступлении Чампи сделал основной акцент на том, что Италия исторически всегда была связана со Средиземноморьем, и само ее существование немыслимо без этого региона. Поэтому, по его словам, средиземноморское измерение обогащает Европейский союз. В Рабате Чампи выступил в пользу созыва регулярной Евросредиземноморской парламентской ассамблеи, а также создания Евросредиземноморского культурного фонда, который поддерживал бы научные и культурные проекты в регионе. Президент Италии выделил основные факторы, которые, по его мнению, будут способствовать процветанию и развитию Средиземноморья: стабильность; политическая и демократическая легитимность правительств: приоритет права; уважение прав человека; либерализация торговли; прогрессирующая интеграция экономик стран региона; защита окружающей и культурной среды.
Среди этих общих принципов особый интерес вызывает акцент на либерализацию торговли в регионе. Это особенно важно на фоне споров и сомнений о том, в какой степени провозглашенная на Барселонской конференции в 1995 г. долгосрочная цель по созданию зоны свободной торговли в Средиземноморье на самом деле отвечает интересам стран региона . Президент Италии поддержал в данном случае радикальную точку зрения и призвал «решительно и без эгоизмов» продвигаться к реализации этого проекта.
Очень умеренно высказался Чампи в рабатской речи относительно иммиграции с Южного берега Средиземного моря в Италию. По его словам, 12 млн. мигрантов из северо-африканских стран в ЕС должны быть защищены законом, а их права не должны нарушаться. Выступая в Рабате, он также отметил, что марокканская диаспора в Италии, хотя и является самой многочисленной, но в то же время вызывает уважение «своим трудолюбием».
В связи с терактами 11 сентября, итальянский президент особо отметил то негативное воздействие, которое они оказали на имидж арабского мира в целом. Он подчеркнул несправедливость обвинений, выдвигаемых на Западе в отношении всех мусульман и дистанцировался от антиисламской истерии. При этом Чампи призвал к ответственности духовных лидеров и священнослужителей мусульман с тем, чтобы они не подстрекали молодежь к радикализму и экстремизму, не побуждали их к «мученичеству» во имя веры.
Таковы основные внешнеполитические идеологемы, провозглашенные руководством Италии. Однако при их практической реализации правительством страны в последние два года проявились дополнительные проблемы. Вторая половина 2001 г., когда во вновь сформированном правительстве С. Берлускони министром иностранных дел был назначен стоящий вне партий Р. Руджеро, бывший генеральный секретарь ВТО, прошла в его подспудной борьбе с большинством кабинета. Р. Руджеро достаточно открыто обвинял правительство в «евроскептицизме» и нежелании следовать консолидированной внешней политике ЕС. Все это лишь усиливало недоверие к новому итальянскому кабинету в Европе, что в свою очередь приводило к тому, что Италия не могла эффективно реализовывать свои внешнеполитические инициативы, отчасти провозглашенные еще при прежнем левоцентристском правительстве.
Крупный скандал вокруг саммита «большой восьмерки» в Генуе в июле 2001 г., который стал первым серьезным внешнеполитическим мероприятием кабинета С. Берлускони, жесткая реакция итальянской полиции на митинги антиглобалистов, убийство одного из протестующих и тюремные заключения на несколько недель большой группы активистов – все это привело к обвинениям в неспособности правой коалиции в Италии проводить значимые внешнеполитические акции, в нарушении прав человека со стороны полицейских и нежелании новой Италии следовать в русле политики ЕС. Подобного рода обвинения после Генуи особенно остро звучали в парламентских кругах Германии.
Эти неурядицы отчасти объясняют и то, что институциональная реакция Италии на события 11 сентября 2001 г. была достаточно вялой. Страна практически не участвовала в боевых действиях антиталибской коалиции. В то же время С. Берлускони оказался в центре громкого скандала, выступив с публичными антиисламскими заявлениями. Это, разумеется, крайне негативно сказалось на отношении к Италии в арабских странах Средиземноморья. Во многом именно этот негатив в деятельности правительства привел к активизации средиземноморской составляющей во внешнеполитической деятельности президента Чампи, который осенью 2001 г. выдвинул вышеупомянутую концепцию «межкультурного диалога».
Начало января 2002 г. характеризовалось новыми резкими изменениями в управлении внешней политикой Италии. Р. Руджеро был отставлен с поста министра иностранных дел за постоянную критику «антиевропеизма» кабинета. Новый министр не был назначен, а временно исполняющим его обязанности стал сам премьер-министр С. Берлускони. Все это привело к определенной дезорганизации работы МИД Италии, которая не преодолена до сих пор. Отсутствие полноценного министра иностранных дел приводило к тому, что либо сам премьер должен был принимать участие а различных многосторонних и двусторонних встречах министров иностранных дел, что явно не соответствовало его рангу, либо (а со временем все чаще так и происходило) место Италии на подобных форумах занимал один из заместителей министра иностранных дел или же внешнеполитический советник премьера. Итогом этого стало то, что Италия не могла выдвигать серьезные инициативы, поскольку участие «вторых лиц» в дипломатии, заметно снижал уровень внешнеполитических мероприятий.
Кроме того, обострилась конкуренция между МИД и аппаратом правительства за контроль над внешней политикой. К маю-июню 2002 г. эти противоречия выплеснулись в прессу, в газетах прошла полемика между внешнеполитическим советником премьера Кастелланетой и рядом ведущих чиновников МИД . В эти месяцы на порядок уменьшилось число официальных заявлений МИД Италии по тем или иным вопросам международных отношений.
Пожалуй, в первой половине 2002 г. было лишь два серьезных вопроса, по которым Италия занимала активную позицию: это ближневосточный кризис и проблема иммиграции. При этом в первом только ход событий заставил Италию проявить настойчивость в своей дипломатии. В столкновениях между Израилем и палестинцами Италия поначалу не принимала серьезного участия в поисках урегулирования. Ситуация изменилась только после осады израильтянами церкви Рождества Господня в Вифлееме (что было воспринято как серьезный вызов в католической Италии) и гибели нескольких итальянских граждан (журналиста и священника) в ходе военных действий. Все это привело к ряду довольно резких нот в адрес МИД Израиля со стороны Италии зимой – весной 2002 г.
Ситуация обострялась еще и тем, что в зоне палестино-израильского конфликта действовало достаточно большое число итальянских католических гуманитарных организаций, помогавших в первую очередь палестинцам. Это привело к тому, что израильские власти стали обвинять их активистов в пособничестве террористам, задержали ряд их представителей, что вновь привело к дипломатическим конфликтам между МИДами Италии и Израиля.
Другая средиземноморская тема, которой занималось итальянское правительство весной-летом 2002 г. – это нелегальная иммиграция из арабских стран в Италию . С. Берлускони инициировал встречу с послами наиболее «проблемных» в этом отношении африканских стран, на которой достаточно жестко потребовал от них усилить пограничный и полицейский контроль за незаконной миграцией. Все это в общем контрастировало с умеренным подходом по отношению к мигрантам со стороны президента Чампи, который он провозглашал в рамках своего «межкультурного диалога» в Средиземноморье.
Подход правительства к мигрантам имел еще одну особенность, которая также вызывала обвинения в адрес Италии. Дело в том, что заместителем министра иностранных дел, который отвечал за эту проблему, был А. Мантика, представитель «Национального альянса» − партии, занимающей достаточно жесткую позицию по этому вопросу.
Таким образом, внутриполитические проблемы и не принимаемая многими в ЕС политическая ориентация коалиции С. Берлускони привели к контрпродуктивному управлению внешней политикой страны, что в силу важности исламской тематики крайне негативно сказалось на имидже Италии среди неевропейских стран Средиземноморья. В итоге в конце 2001 – первой половине 2002 г. наиболее активным сторонником сотрудничества и интеграции в Средиземноморье оказалось не итальянское правительство, а президент Чампи, который выступил с концепцией «межкультурного диалога» между Западом и исламом в регионе.
Ситуация изменилась в начале 2003 г. На пост министра иностранных дел был назначен Франко Фраттини, бывший куратор разведслужб в правительстве страны. Учитывая исторически очень тесные связи, существующие между разведывательными сообществами Италии и США, неудивительно, что именно Фраттини стал идеальным кандидатом для того, чтобы проводить в жизнь открыто проамериканский курс правительства Берлускони в преддверии войны в Ираке. В результате заявления итальянских представителей по Ираку приобрели крайне жесткий характер. 21 января Ф. Фраттини провел первую встречу с госсекретарем США К. Пауэллом, после чего заявил, что Италия была и остается верным союзником США в борьбе с терроризмом. Он ушел от прямого ответа на вопрос журналистов, поддержит ли Италия операцию в Ираке без санкции СБ ООН, но подчеркнул при этом, что в случае войны Италргя будет на стороне США.
Еще более жесткую позицию заняла в этот период заместитель министра иностранных дел Италии Маргерита Бонивер, которая является членом Трехсторонней комиссии и одним из проводников американских интересов в Италии. 22 января 2003 г. М. Бонивер принимала в Риме так называемого президента регионального правительства иракского Курдистана Барнама Салиха (сторонника Патриотического союза Курдистана), на встрече речь шла, в том числе, о действиях курдских регионалистов в ходе кризиса. 26 января 2003 г. М. Бонивер дала интервью газете «Avanti», где подвергла жесткой критике позицию Франции и Германии по Ираку, при этом нелестно отозвалась лично о Ж. Шираке (который, по ее словам, хочет реанимировать голлизм) и Г.Шредере (который выступает в качестве миротворца, чтобы отвести от себя критику за неудачную экономическую политику). М. Бонивер сказала, что «ЕС состоит не только из Франции и Германии», поэтому позиция других членов должна также учитываться. Кроме того, она выступила с критикой заявления председателя Евроко-миссии Р. Проди, о том что «старая Европа не хочет войны не потому, что она старая, а потому, что она мудрая». Бонивер отметила, что «старую Европу» нельзя назвать мудрой, поскольку сама она никогда не могла обеспечить свою безопасность, а только развязывала мировые войны, а «спасали» европейцев всегда американцы. В связи с этим ЕС должен поддержать американцев в борьбе с диктаторским режимом С. Хусейна.
19 марта 2003 г., буквально накануне войны, в итальянском парламенте состоялись масштабные дебаты по ситуации в Ираке. Правительство страны в конечном итоге приняло решение не посылать свои войска в зону конфликта и ограничиться политической поддержкой США. Юридическим основанием для этого стала ст. 11 конституции Италии, которая разрешает правительству начинать военные действия только, если сама Италия или ее союзники подверглись атаке. Некоторые правые депутаты, впрочем, говорили о том, что предыдущее левоцентристское правительство уже нарушило эту норму в ходе войны в Косово в 1999 г.
Основной проблемой, столкнувшей правительство и оппозицию, стал вопрос о предоставлении итальянских баз в распоряжение американских войск для военных действий в Ираке. Правительство запросило согласия у парламента на разрешение США пользоваться базами и воздушным пространством страны, ссылаясь на существующие двусторонние договоры. Левые фракции парламента выступили с резкой критикой этого проекта, депутат Пьер Паоло Ченто сделал особый акцент на том, что итало-американское соглашение о предоставлении баз, подписанное еще в 1954 г. в Кэмп-Дарби, до сих пор является секретным и потому неизвестным ни парламенту, ни гражданам страны. Он потребовал обнародования этого документа . Его коллеги из оппозиционных фракций говорили о том, что Италия должна сохранять единство со своими ведущими партнерами по ЕС – Францией и Германией и не «предавать европейское единство» ради Соединенных Штатов. Тем не менее, проправительственное большинство одержало верх и дало согласие правительству на предоставление военных баз и воздушного пространства страны для американцев (304 депутата проголосовали «за», 246 – «против»). Италия официально была внесена американцами в список участников своей коалиции.
Проамериканская позиция Рима во время иракского кризиса сочетается с рядом инициатив и на европйеском направлении. Италия активно готовилась с 1 июля 2003 г. занять пост страны-председателя в ЕС, поэтому С.Берлускони и Ф.Фраттини выступили с идеей о возрождении так называемого «духа основателей» ЕС. Речь идет о том, чтобы шесть стран, стоявших у истоков европейской интеграции, выработали бы общие предложения по новой реформе ЕС в преддверии его расширения. В частности, итальянцы предложили создать официальный пост министра иностранных дел ЕС, который объединил бы существущие сейчас должности комиссара по внешним делам и высокого представителя по ОВПБ. Другая идея сводится к созданию «зоны еврообороны», с тем, чтобы страны ЕС оформили свои территории как единое военное пространство, то есть приняли бы на себя обязательства по коллективной обороне по аналогии со ст. 5 в уставах НАТО и ЗЕС. Следующее итальянское предложение – разработать четкий механизм субсидиарности и соподчиненности между всеми национальными парламентами стран ЕС и европарламентом .
Ряд важных инициатив был выдвинут итальянским правительством в первые месяцы 2003 г. и применительно к отношениям России и ЕС. Так, Ф. Фраттини заявил о настроенности итальянского правительства максимально учесть и претворить в жизнь в период своего президентства в ЕС российские предложения и пожелания по взаимодействию с Евросоюзом. В частности, одной из задач он назвал качественное продвижение проекта по созданию единого экономического пространства между Россией и ЕС .
Таковы основные особенности, которые определяют внешнюю политику Италии на современном этапе. Как представляется, они должны быть приняты во внимание Россией в целях более успешной реализации ее национальных интересов в Европе и других регионах мира.

_____________________________

1 См.: Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica suile priorita" della politica estera italiana. Roma, 8 guigno 2000 // www.esteri.it
2 См. ibid.
3 Основные вызовы безопасности Италии в Средиземноморье рассмотрены, например, в: Rischio da Sud. Geopolitica delle crisi nel bacino meditetraneo. Milano, 1996.
4 Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini. alla Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita" della politica estera italiana. Roma. 8 giugno 2000 // www.esleri.it
5 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana, Carlo Azeglio Ciampi in occasione dell’incontro con gli ambasciatori italiani nel mondo. Palazzo del Quirinale, 1 settembre 1999 // www.esteri.it.
6 См.: Дини Л. В Италии уже давно созрело убеждение, что Россия обладает внутренней силой для завершения перехода к совершенной демократии и гармоничному экономическому развитию / Беседа министра иностранных дел Италии с главным редактором журнала «Международная жизнь» // Международная жизнь. 2000. №5. С. 3–11.
7 Intervento del Presidente della Repubblica Italiana... // www.esteri.it.
8 См.: Дини Л. Указ. соч. С. 3–11.
9 Подробнее об общих оценках средиземноморской безопасности см.: Барабанов О.Н. Проблемы обеспечения международной безопасности в Средиземноморье / Проблемы внешней и оборонной политики России. Вып.5. М., 1999; его же. Средиземноморский фланг ЕС приоритеты Италии / Россия: европейский вектор. М.. 2000.
10 Ciampi С A. Intervento in occasione dell’incontro con il Congresso dei Deputati. Madrid, 30 novembre 1999 // www.esteri.it
11 См.: Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma. 6 aprile 2000 // ivww.esreri.it
12 См. например: Conferenza stampa On. Min. Dini / Lord Robertson (Segretario Generals NATO). Roma, 8 maggio 2000 – MAE // www.esteri.it
13 Подробнее о военной политике Италии в рамках НАТО см., например: Valpolini P. The Italian Army: Restructuring Aims to Meet Changing Roles // Jane’s Defence Weekly. 11.02.1998; De Donno M. The Italian Navy in the 21st century: Missions and Organization // NATO’s Nations and Partners for Peace. 2001. No.3; Campanni V. Italian Plan in Line with NATO Requirements // Janes Defence Weekly. 30.01.2002.
14 См.: Intervento del Presidente della Repubblica Itaiiana... // www.esteri.it
15 Дини Л. Указ. соч. С. 3–11.
16 См.: Intervento del Ministro degli Affari Esteri. Onorevole Lamberto Dini, alla Riunione della Commissione Politica dell’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa. Roma. 12 giugno 2000 // www.esteri.it
17 Cм.: Ciampi C.A. Quale Mediterraneo Vogliamo / Conferenza del Presidente della Repubblica Italiana. Rabat. 16 maggio 2002 // www.esteri.it
18 Общий обзор экономических проблем Средиземноморья см. например. Tovias A. The Mediterranean Economy // Europe and the Mediterranean. L.-N.Y., 1994.
19 См.: Baccini M. L’Ambasciatore e il Politico Dialogo con Castellaneta // L’Unita. 19.06.2002.
20 Подробнее по проблематике иммиграции в Италию см. например: Allievi S. Le migrazioni nel Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1992. №1; Dodi S. Poliliche di cooperazione di Unione Europea con i paesi terzi del Mediterraneo // Africa e Mediterraneo. 1995. №1.
21 www.camera.it
22 См.: Nigro V. Frattini арrе a Francia e Germania / Al vertice sulla Difesa tutta la Ue // La Repubblica. 01.04.2003.
23 www.esteri.it

Facebook

Twitter

Вконтакте

Одноклассники

Google+